2026年5月更新 · 移民与税务比较
巴拉圭 vs 巴拿马、乌拉圭、葡萄牙。 三个值得认真考虑的替代选项，客观比较。
如果您正在选择第二居留权的目的地，巴拉圭很少单独出现在候选名单上。通常同时入围的还有巴拿马、乌拉圭和葡萄牙。本页面将这四个国家并列对比，聚焦真正左右决策的关键维度——获得居留权的速度、境外收入的税务处理方式、实际居住天数要求、获得护照所需年限，以及总体费用。对于近十二个月内发生变化的规定，本页均有特别标注：葡萄牙的入籍计时和乌拉圭的免税假期均在过去一年内有所调整。
如何阅读本页
选择对您而言最重要的维度。
没有放之四海而皆准的最佳第二居留权——只有最适合您的国籍、收入类型以及可在当地停留时间的选择。作为快速定位，以下是各国在不同维度上的通常优势。
- 费用最低、办理最快、手续最少、无强制居住要求 巴拉圭
- 距美国最近、完全美元化经济、维持居留所需停留时间最少 巴拿马
- 南美洲生活水准最高、医疗与社会稳定性最佳 乌拉圭
- 欧盟居留权、申根区通行自由、最终可获欧盟护照 葡萄牙
Side by side
All four, on every parameter that matters.
一览表：巴拉圭与三大主要竞争对手在第二居留权选择关键维度上的比较。数据为2026年5月的合理中间值——在做出决定前，请务必核实当前规定，因为该领域的税法和国籍法变动频繁。
| 参数 | 巴拉圭 | 巴拿马 | 乌拉圭 | 葡萄牙 |
|---|
| 主要居留路径 | 直接永久居留——无需投资；Investor Pass 提供快速通道 | 友好国家签证（50余个国籍适用）或合格投资者签证 | 通过证明稳定收入和社会关联申请普通居留；投资路径亦存在 | D8数字游民签证、D7被动收入签证，或黄金签证 |
| 所需投资金额 | 标准路径 US$ 0；Investor Pass 起步 US$ 70,000 | 友好国家签证投资路径需 US$ 200,000（房产或3年定期存款） | 凭居住及收入条件申请为 US$ 0；投资路径进入免税假期约需 ~US$ 2,000,000 房产投资 | D8/D7 为 US$ 0（仅需证明收入）；黄金签证起步约 ~US$ 545,000（投资基金） |
| 获得居留卡所需时间 | 标准路径2–6个月；Investor Pass 7–45天 | 约4–8个月，先获临时居留卡 | 普通居留约8–18个月 | 签证至首张居留许可约4–10个月，AIMA积压案件可能延长等待时间 |
| 境外收入税率 | 0%——属地税制，境外收入永不征税 | 0%——属地税制，境外收入永不征税 | 新居民享有11年免税假期为0%；否则境外资本收入征收12% | 标准累进税率最高48%，除非符合范围较窄的IFICI制度（合资格工作收入统一征收20%） |
| 本地收入税率 | 8–10% IRP（个人所得税） | 0–25%累进税率 | 0–36% IRPF累进税率 | 13.25–48% IRS累进税率 |
| 财富税/遗产税 | 无 | 无 | 净资产税最高约1.5%；无遗产税 | 无财富税；部分赠与及遗产需缴印花税（直系亲属豁免） |
| 维持居留权所需最低实际居住时间 | 实际上无要求——避免长期连续未使用居留权即可 | 每2年至少入境一次 | 维持普通居留无固定最低要求；若使用天数计算税务路径则需183天 | 黄金签证平均约每年7天即可维持；D8/D7签证要求真实居住（税务居民需183天） |
| 获得公民身份所需居留年限 | 永久居留满3年（宪法最低要求） | 永久居留满5年（部分国籍依条约可缩短） | 合法居留满3年（有家庭）/ 5年（单身） | 一般情况10年 / 欧盟及葡语国家国籍7年 |
| 实际获得护照所需时间 | 全程约4–7年 | 全程约7年以上 | 全程约5–8年 | 2026年法律修订后全程约10–13年 |
| 银行数据自动交换（CRS） | 否——巴拉圭不在 CRS 网络内 | 是 | 是 | 是 |
| 与巴拉圭相比的生活成本 | 基准——四国中最低 | 明显更高，尤其是巴拿马城的住房成本 | 更高——南美洲生活成本最高的国家 | 更高，里斯本和波尔图自2021年以来涨幅显著 |
| 典型综合费用（单一申请人，含政府费用及专业服务费） | US$ 2,000–4,000 | US$ 5,000–10,000，若使用投资路径另需 US$ 200,000 投资 | US$ 4,000–8,000（不含投资金额） | D8/D7 为 US$ 3,000–7,000；黄金签证费用远高于此 |
逐国详解
巴拉圭与各国的详细比较。
以下每个竞争国均从六个相同维度进行阐述：居留路径与时间线、境外收入税、最低居住要求、入籍时间线、费用，以及对于该国优于或逊于巴拉圭之处的客观评析。
对于北美人而言，巴拿马是最自然的巴拉圭替代选择。它使用美元，距美国仅短途飞行，且与巴拉圭一样只对境内来源收入征税——境外收入永不征税。最主要的差异在于费用：居留申请、专业服务费及日常生活开销均高于巴拉圭。
- 居留路径与时间线
- 主要路径为友好国家签证，向50余个国家的公民开放（包括美国、加拿大、英国、欧盟成员国、澳大利亚、日本、韩国、巴西等）。自2021年改革以来，该签证首先授予为期两年的临时居留权，申请人须证明真实联系——大多数申请人通过巴拿马雇主提供的工作邀请、至少 US$ 200,000 的房产购置，或至少 US$ 200,000 的三年定期存款来满足条件。临时居留期满后可转为永久居留。完整材料通常在四至八个月内完成审理。此外还有独立的合格投资者签证，凭借较大规模的投资可直接获得永久居留权。
- 境外收入税
- 巴拿马与巴拉圭一样实行属地税制。境外来源收入——包括境外股息、利息、资本利得、租金收入和养老金——无论对居民还是非居民均完全免税。巴拿马来源收入按0–25%累进税率征税，前 US$ 11,000 免税。若在巴拿马停留超过183天且在当地产生收入，则被视为巴拿马税务居民。无财富税，无遗产税。
- 最低实际居住要求
- 一旦持有永久居留权，只需每两年至少入境巴拿马一次即可维持。这在实际操作上比巴拉圭更为宽松，对于希望持有居留权而不实际居住的人而言是真正的优势。需注意，维持居留权与成为巴拿马税务居民是两回事——183天规则仅在您希望以巴拿马为税务居所时才具有意义。
- 公民身份与护照
- 永久居留满五年后可申请入籍。部分国籍根据互惠条约可缩短年限——哥伦比亚人和萨尔瓦多人为一年，阿根廷、西班牙、墨西哥、秘鲁、乌拉圭及其他若干国家的公民为两至三年。但实际上入籍程序文件繁多且具有一定的自由裁量空间，因此从首次抵达到完成入籍的实际时间往往远超七年。巴拿马原则上要求放弃原有国籍，但执行力度并不一致。
- 费用
- 友好国家签证的政府费用约为 US$ 1,000–1,100。加上律师费、翻译费、体检证明及生物信息采集，单一申请人的专业及政府费用合计约为 US$ 5,000–10,000——若选择存款或房产路径而非工作邀请，则还需在此基础上额外投入 US$ 200,000。生活成本远高于巴拉圭：巴拿马城的租金尤为突出，更接近美国中等城市水平，而非 Asunción 的物价。
巴拿马优于巴拉圭之处
- 完全美元化经济——美元收入者无需货币兑换，也无汇率风险。
- 飞往美国和加勒比地区的航班班次多、时间短；远途航班连通性远优于 Asunción。
- 维持居留的要求宽松——每两年入境一次即可。
- 成熟的国际银行体系及规模庞大、发展完善的外籍人士服务生态。
- 与巴拉圭一样，境外收入零税率——不会丧失核心税务优势。
巴拉圭优于巴拿马之处
- 费用低廉得多：巴拉圭标准居留无需任何投资，而巴拿马投资路径需 US$ 200,000。
- 巴拉圭生活成本明显更低，尤其是住房方面。
- 巴拉圭入籍仅需3年（宪法最低要求），而巴拿马需5年，且程序更为简便。
- 巴拉圭不在 CRS 自动银行数据交换网络内；巴拿马参与 CRS。
- 巴拿马热带加勒比气候和高湿度并不适合所有人——巴拉圭内陆气候是截然不同的体验。
乌拉圭是生活质量的代名词：民主稳定、腐败率低、医疗卓越，拥有该地区最发达的基础设施。它是那些愿意以更高代价换取接近欧洲生活水准、同时又不离开南美洲者的首选。代价在于居留程序更慢、物价最高，以及如今变得更难获得的免税假期。
- 居留路径与时间线
- 标准路径为普通合法居留，通过证明稳定收入来源和与乌拉圭的真实联系来申请——该路径无固定最低投资要求。程序文件繁多，移民主管机构办理较慢；预计需要约八至十八个月才能完成。此外，乌拉圭专门为投资者设有税务居民路径，但根据2026年1月1日生效的第20.446号预算法，获得免税假期所需的房产投资额已提高至约 US$ 2,000,000（此前约为 US$ 590,000）。
- 境外收入税
- 新税务居民可申请11年境外来源收入免税假期——即取得居留权当年及此后十年内零税率。依据2026年新规，通常需满足以下条件之一方可获得资格：每年在乌拉圭停留超过183天、在房产上投资约 US$ 2,000,000，或每年向批准的创新基金投入约 US$ 100,000。未获免税假期资格的居民，大部分境外资本收入须缴纳12%税率。本地收入按IRPF以0–36%累进税率征税。乌拉圭还征收最高约1.5%的净资产税，但无遗产税。在旧规则下进入免税假期的人员保留其原有条款——此次修订不具追溯效力。
- 最低实际居住要求
- 普通居留一经获批，维持居留并无严格的最低居住要求，但乌拉圭确实期望您真正定居当地，长期无故缺席可能影响日后的入籍申请。若您希望通过183天路径进入免税假期，则该天数要求本身就是必须满足的条件。这在精神上比巴拉圭更为严格——在巴拉圭，居住问题实际上可以忽略不计。
- 公民身份与护照
- 乌拉圭对在国内有家庭的申请人合法居留满三年后授予公民身份，单身申请人则需五年。程序通过选举法院进行，实际进展比法律规定更为缓慢；实际全程时间约为五至八年。值得特别注意的是：乌拉圭区分法律公民身份与国籍，入籍公民在境外使用乌拉圭护照历史上曾遭遇阻碍——如果护照本身是您的目标，此点值得深入研究。
- 费用
- 普通居留的政府及专业费用属于中等水平——单一申请人预算约为 US$ 4,000–8,000，不含任何投资金额。真正的开销在于当地生活成本：乌拉圭是南美洲最贵的国家，蒙得维的亚Pocitos等社区的租金约为 Asunción 同类街区的两倍。医疗、教育和日用品价格均远高于巴拉圭。
乌拉圭优于巴拉圭之处
- 该地区稳定性最强、法治最健全、廉洁记录最佳。
- 优质的私人医疗体系，以及南美洲最完善的基础设施。
- 能够满足新门槛要求的申请人仍可享有11年境外收入免税假期。
- 成熟、透明的房地产市场及监管完善的银行体系。
- 在国内有家庭的申请人最快三年即可获得公民身份。
巴拉圭优于乌拉圭之处
- 生活成本低廉得多——乌拉圭是南美洲最昂贵的国家。
- 巴拉圭的境外收入豁免是自动且永久的；乌拉圭的免税假期现在需要约 ~US$ 2,000,000 投资或每年183天居住，且11年后到期。
- 乌拉圭征收最高约 ~1.5% 的净资产税；巴拉圭无此税。
- 巴拉圭居留更快：2–6个月，而乌拉圭接近一年。
- 巴拉圭不在 CRS 自动银行数据交换网络内；乌拉圭参与 CRS。
- 入籍公民使用乌拉圭护照遭遇阻碍的问题在巴拉圭没有对应情况。
在三个竞争对手中，葡萄牙是唯一能够通向欧盟公民身份和申根区全境通行自由的国家。这是它独特的吸引力所在。但其价值主张已大幅收窄：著名的NHR零税率制度已对新申请人关闭，2026年5月公民身份计时由五年延长至十年。对于明确希望落脚欧洲的人，葡萄牙依然是有效选项——但它已不再是昔日那个显而易见的税务优化方案。
- 居留路径与时间线
- 对于收入不受地点限制的人群，常见路径为D8数字游民签证（适用于远程工作者和自由职业者，要求月收入约为葡萄牙最低工资的4倍——2026年约为每月 US$ 4,000）和D7签证（适用于养老金或租金等稳定被动收入）。黄金签证仍然存在，但房产选项已被取消；现有路径通过投资基金、科研或创造就业实现，起步约为 US$ 545,000。签证至首次居留许可的时间约为四至十个月，但葡萄牙移民局AIMA存在大量积压案件，实际等待时间可能大幅延长。
- 境外收入税
- 这是葡萄牙变化最大的方面。曾豁免大量境外收入的非惯常居民（NHR）制度已对新申请人关闭，其过渡期窗口于2025年3月结束。其替代制度IFICI范围大为收窄：仅对葡萄牙来源收入中少数高价值活动（科技、科学研究、特定合资格岗位）征收20%统一税率，且不再向退休人员提供旧制度的优惠。不符合IFICI条件的新居民须缴纳葡萄牙标准累进IRS税率，最高达48%。在葡萄牙每年停留超过183天即成为葡萄牙税务居民。无财富税。
- 最低实际居住要求
- 居住要求因路径而异。黄金签证历来要求宽松——每年平均约七天即可维持。D8和D7签证则不同，它们是居留签证：要求您实际居住在葡萄牙，长期缺席可能影响续签。成为税务居民需满足183天计算规则。因此，除非选择（费用高昂的）黄金签证路径，否则葡萄牙要求真实居住——与巴拉圭不同。
- 公民身份与护照
- 2026年发生了变化。葡萄牙于2026年5月3日颁布的修订国籍法，将大多数外国公民的标准入籍要求从合法居留五年延长至十年——欧盟成员国及葡语国家（CPLP）公民为七年。居留计时现在仅从居留许可实际签发之日起算，而非申请提交之日。结合AIMA的审理延迟，取得欧盟护照的实际全程时间现约为十至十三年。但回报依然可观：欧盟公民身份赋予在欧盟任何成员国居住和工作的权利。
- 费用
- D8或D7路径的政府及专业费用属于中等水平——单一申请人预算约为 US$ 3,000–7,000，涵盖签证费、居留许可程序及法律协助。黄金签证则完全是另一个量级，起步为约 US$ 545,000 的基金投资加上相关费用。生活成本远高于巴拉圭且涨幅明显：里斯本和波尔图的住房成本在2021至2026年间大幅攀升，但葡萄牙较小的城市仍比大城市更为经济实惠。
葡萄牙优于巴拉圭之处
- 通向欧盟公民身份——有权在欧盟任何成员国居住和工作。
- 居民即享申根区通行自由，最终可获顶级护照。
- 完善的基础设施、医疗体系及规模庞大、发展成熟的外籍人士社区。
- 西欧的安全环境、气候与生活方式，城市中英语广泛通行。
- D8和D7签证无需投资——仅需证明收入。
巴拉圭优于葡萄牙之处
- 税务：巴拉圭境外收入永不征税；葡萄牙的NHR豁免已取消，大多数新居民现须面对最高48%的累进税率。
- 公民身份：巴拉圭3年 vs 2026年5月法律修订后葡萄牙10年（欧盟/CPLP国籍7年）。
- 速度：巴拉圭居留卡2–6个月到手，葡萄牙签证程序加上AIMA积压需数月时间。
- 居住要求：巴拉圭实际上无最低居住限制；D8/D7路径要求您真正居住在葡萄牙。
- 巴拉圭生活成本远低于葡萄牙，且随着里斯本和波尔图房价上涨，差距进一步扩大。
- 巴拉圭不在 CRS 自动银行数据交换网络内；葡萄牙作为欧盟成员国全面参与。
我们的看法
如何客观地做出选择。
如果您的首要目标是快速、低成本、低维护的居留权，同时享有境外收入零税率且无强制最低居住要求，请选择巴拉圭——它在费用、速度和手续繁简上均是最优选项，也是四国中唯一不在 CRS 自动交换网络内的国家。如果您希望在全美元经济体中紧靠美国生活，享有同样的属地零税率待遇，且能承受更高费用和 US$ 200,000 投资，请选择巴拿马。如果高生活水准、顶级医疗和政治稳定优先于价格因素，且您能满足新的免税假期门槛或接受12%的境外收入税率，请选择乌拉圭。只有在您明确追求欧盟公民身份和申根区通行自由时，才选择葡萄牙——它在税务上已不再具有优势，且大多数申请人的入籍之路现已长达十年。对于大多数纯粹以费用和简便性为出发点权衡第二居留权的人而言，巴拉圭是默认首选，其他选项则视具体情况而定。
来源
查阅官方来源核实
本页所述每项事实均链接至巴拉圭政府主管部门或公认的独立数据来源。
重要提示
做决定前请务必核实最新规定。
四个国家的移民和税务规定均变动频繁——乌拉圭的免税假期和葡萄牙的入籍计时均在过去十二个月内发生调整，巴拉圭的 Investor Pass 也因 Resolución MIC Nº 283/2026 而重新修订。本页面为截至2026年5月的规划参考比较，不构成法律或税务建议。在做出不可逆的决定之前，请向各国官方移民主管机构确认当前规定，并就您的具体国籍和收入情况咨询合格的跨境税务顾问。
规划您的移居
希望针对您的具体情况进行比较分析？
请告知您的国籍、家庭人数、收入类型，以及最重要的考量因素——费用、速度、未来入籍还是医疗。我们将针对您的具体情况，对巴拉圭与巴拿马、乌拉圭及葡萄牙进行逐一比较。
[email protected]