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参考资料 · 更新于 2026-05-06

按身份划分的权利。 游客、临时居留、永久居留、公民 — 每种身份各自解锁什么。

移居 WhatsApp 群里迟早每个人都会问同一个问题：我的身份实际上能做什么？以下是答案，每个类别一张表格。信息来源：Migraciones、IPS、BCN、DIMABEL、MOPC 及 DINAC。

  • 允许
  • 有条件
  • 不允许

将鼠标悬停或点击单元格查看详情。「有条件」意味着存在门槛 — 一笔费用、一份文件或一段等待 — 但权利本身存在。

停留与实际在境时间

您可以在巴拉圭停留多久,以及其中必须实际身处境内的时间。

Right游客 无身份 · ≤90 天临时居留 Residencia Temporal · 2 年永久居留 Residencia Permanente · 10 年公民 Naturalised · 无限期
在境内停留 免签入境每次最长停留 90 天;通过 DNM 可申请一次 90 天延期(根据 Decreto 4122/2025,费用为 Gs. 2,787,550)。 连续居留 2 年;升级永久居留前可再续期 2 年。 连续居留 10 年;Cédula 到期后重新签发。 无限期。无需续签身份。
实际在境规则 无在境要求 — 但每次游客入境章上限为 90 天。 您不得连续离境超过 365 天,否则临时居留失效。无最低停留要求。 与临时居留相同的 365 天离境上限。无最低停留要求。 完全没有在境要求。

身份证件

Cédula 是万能钥匙 — 下文几乎每项权利都依赖于持有此证。

Right游客 无身份 · ≤90 天临时居留 Residencia Temporal · 2 年永久居留 Residencia Permanente · 10 年公民 Naturalised · 无限期
Cédula de Identidad(国民身份证) 游客无资格申请。仅能凭护照存在。 临时居留批准后不久即可获发。卡片有效期 2 年。 Cédula 有效期 10 年;实体卡样式与本地国民相同。 公民 Cédula,有效期 10 年,另加一本巴拉圭护照。
巴拉圭护照 仅持有外国护照。 Cédula 仅可在 MERCOSUR 内使用;其他地区均需外国护照。 与临时居留相同 — 护照权利伴随公民身份。 巴拉圭护照可免签或落地签前往约 145 个国家(亨氏护照指数 2026 年排名第 26 位),其中包括申根区。

工作与商业

合法工作需要 Cédula,且(在大多数情况下)还需要税号 — RUC 或 RUC-Cédula。

Right游客 无身份 · ≤90 天临时居留 Residencia Temporal · 2 年永久居留 Residencia Permanente · 10 年公民 Naturalised · 无限期
在巴拉圭领取工资就业 无身份工作属于违法行为,会引发罚款,并在下次离境时面临入境禁令风险。 享有被任何雇主雇用的全部权利,劳动保护与本地国民相同。 与临时居留相同。 与临时居留相同,另可进入公共部门就业。
自雇 / 自由职业 没有 Cédula 无法申请 RUC,因此无法从巴拉圭合法开具发票。 获取 Cédula → 在 DNIT 申请 RUC → 向全球客户开具发票。境外收入仍按 0% 征税。 与临时居留相同。 与临时居留相同。
成立巴拉圭公司(SA、SRL、EAS) 可担任股东,但没有本地身份不能担任执行董事。不推荐采用此路径。 享有完整的公司注册权利。EAS(Empresa por Acciones Simplificada)通过 SUACE 约 3 个工作日即可注册完成。 与临时居留相同。 与临时居留相同。
凭巴拉圭 Cédula 在 MERCOSUR 国家工作 游客身份不会触发 MERCOSUR 居留协议。 持有临时居留 + Cédula 即可根据 MERCOSUR 居留协议(自 2009 年生效)在阿根廷、巴西、乌拉圭、玻利维亚、智利(以及通过加入条款的秘鲁、哥伦比亚、厄瓜多尔)工作。请前往目的国移民局申请。 与临时居留相同。 享有同样的 MERCOSUR 权利,另加可使用巴拉圭护照入境。
担任民选公职或在公共行政机关任职 仅限公民。 仅限公民。 仅限公民。 归化公民可以担任大多数公共部门职务。总统、副总统、Cámara de Senadores、Cámara de Diputados 和 Corte Suprema de Justicia 法官均仅限本土出生的巴拉圭人(Constitution Art. 221、223、228、258)。

银行与金融

游客可以开通入门级账户;严肃的银行业务在临时居留阶段才打开,而完整的服务菜单要到永久居留阶段。

Right游客 无身份 · ≤90 天临时居留 Residencia Temporal · 2 年永久居留 Residencia Permanente · 10 年公民 Naturalised · 无限期
基本银行账户(cuenta básica) Banco Atlas 和 Banco Familiar 仅凭护照即可开设基础账户,但每月交易额度有上限。其他多数银行会拒绝。 持 Cédula + 地址证明即可自动开通 cuenta básica — 多数银行当天即可办妥。 与临时居留相同。 与临时居留相同。
完整交易账户 除 Banco Atlas / Familiar 外,完整账户均需 Cédula。 可凭稳定收入证明(连续 3 个月以上的工资单或发票)和 RUC 申请。部分银行要求拥有临时居留 6 个月以上才升级。 完整菜单解锁:多币种、借记卡 + 信用卡、网银 + 手机银行。 与永久居留相同。
信用卡 没有 Cédula + 巴拉圭信用记录,银行不会授予信用。 在巴拉圭账户中持续 6–12 个月稳定收入流水后即可申请。 通过标准核保程序授予,条款与本地国民相同。 与永久居留相同。
巴拉圭房产抵押贷款 没有银行会向非居民提供房贷。 少数私营银行会为临时居留者提供贷款,但需大额首付(40–50%)+ 多年本地收入证明。实际情况:大多数外国人在临时居留阶段仍以现金购房。 通过 BNF、Itaú、GNB 等可选 20–30% 首付、15–20 年期标准贷款。 与永久居留相同。
国际汇款 + 投资账户 受限于基础账户上限;不适合用作严肃资金通道。 汇款可用,但单笔超过 US$ 10,000 即触发 SEPRELAD 申报和资金来源审查。 完全开放。可在 Itaú、Banco Continental、Sudameris 开设投资账户。 与永久居留相同。
通过巴拉圭银行进行加密货币出入金 没有可用的入金通道。 加密货币与银行直接对接的渠道仍然稀少 — 大多数流动通过点对点或国际交易所完成。SEPRELAD 将加密货币入金视为可申报项目,门槛与常规标准相同。 与临时居留流程相同,但无入境时被标记的风险。 与永久居留相同。

房地产

外国人可自由拥有土地——仅对接壤国国民设有50公里边境区限制。

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在边境地带以外购买任何地区的房产 外国人即使持游客签证也可购房。产权在 DGRP 注册。 权利与游客相同,且无任何限制。 权利相同。 权利相同。
出租房产以获取收入 只能通过持有 RUC 的中介进行;您本人无 RUC 不能开具租金发票。 获取 Cédula → 在 DNIT 申请 RUC → 直接开具租金发票。 与临时居留相同。 与临时居留相同。
50 公里边境地带的农业用地 Ley 2532/2005 仅对接壤国国民（巴西、阿根廷、玻利维亚）限制购买边境区农村土地。非接壤国外国人不受此限制；居留身份不影响此规定。 同一国籍规定：仅对巴西、阿根廷或玻利维亚国民设有限制。 同一国籍规定：仅对巴西、阿根廷或玻利维亚国民设有限制。 巴拉圭公民——无论归化还是原籍——不受 Ley 2532/2005 接壤国限制的约束。

医疗保健

急诊室凭任何身份证件免费接诊。急诊室之外，您能享受的医疗取决于您的身份。

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在 MSPBS 公立医院就诊急诊 凡持有身份证件者均免费 — 护照即可。由 2015–2030 年国家卫生政策保障。 权利相同。 权利相同。 权利相同。
公立医院常规就诊 + 接种疫苗 无资格在当地卫生中心登记;计划性就诊会被拒绝。 凭 Cédula + 地址证明在当地卫生中心登记;计划性诊疗 + 国家疫苗接种计划免费。 与临时居留相同。 与临时居留相同。
IPS 社会保障医疗体系 无资格。 仅通过正式雇佣即可获得资格 — 雇主为您登记,9% / 16.5% 缴费开始。此后无需自付,但不能个人缴费加入。 与临时居留相同的雇佣触发条件。 公民也可通过老年退休金计划进入 IPS,无须近期就业记录。
私立医院 + 诊所 现付现用即可。专科咨询费用约 US$ 25–50;大型手术约为美国价格的 30–60%。一线医疗网络通常接受国际保险。 同样可访问;私人保险也变得平价(每位成人每月 US$ 60–180)。 与临时居留相同。 与临时居留相同。

教育

私立和国际学校对有支付能力者开放。免费公立学校须待您持有 Cédula 后方可入学，意味着临时居留或更高身份。

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公立小学 + 中学 MEC 入学需要 Cédula。 免费,外国成绩单需在 MEC 验证。请携带出生证明、过往学习记录和 Cédula。 与临时居留相同。 与临时居留相同。
私立 + 国际学校 向任何付费者开放。学费:Asunción 顶级国际学校每年约 US$ 4–8 k。 同样可访问。 同样可访问。 同样可访问。
公立大学 UNA 及其他州立大学入学需要 Cédula。 凭 Cédula 即可入学。多数专业免学费,仅收少量注册费。 与临时居留相同。 与临时居留相同,另可优先获得国家奖学金。
国家奖学金 + 助学金 保留。 少数竞争性项目接受临时居留持有者;大多数席位保留给公民。 与临时居留相同。 完全有资格。

旅行

获得临时居留当天，您的 Cédula 即可通行 MERCOSUR 边境。但申根免签待遇只有持有护照后才能享有。

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免签进入 MERCOSUR 国家(AR、BR、UY、BO、CL) 完全取决于您的本国护照。 Cédula 在所有 MERCOSUR 陆地边境 + 机场被接受为身份证件 — 无需护照盖章。 享有相同的 Cédula 旅行权。 Cédula 或巴拉圭护照。
免签申根区 取决于您的本国护照。 临时居留 / 永久居留的 Cédula 不被申根区认可。请继续使用本国护照。 相同 — Cédula 不是护照。 巴拉圭护照可在申根区免签停留 90 天。
无需新签证再次进入巴拉圭 如果您的本国对巴拉圭有签证要求,每次再入境都需要签证。 Cédula = 自动再入境。 相同。 相同。

税务

成为税务居民那一刻起就适用属地税制 — 临时居留或永久居留都一样。

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成为巴拉圭税务居民 没有 Cédula 便无法注册 RUC，因此无法正式确立税务居民身份。巴拉圭法定税务居留规则不设天数要求。 先取得 Cédula，再在 DNIT 注册 RUC 成为纳税人。无最低天数要求；120天仅为民法住所推定（Ley 125/91 第152条），并非税务居民身份的法定要求。 与临时居留相同。 与临时居留相同。
境外来源收入 0% 税率 不适用 — 您不是巴拉圭税务居民。 工资、自由职业、股息、资本利得、加密货币 — 凡在巴拉圭境外取得的收入,根据属地税制均免税。 相同。 相同。
巴拉圭境内收入的税款 游客本身就不能合法赚取本地收入。 IRP 在年度免税额度以上征收 8–10%。IRE 对公司利润征 10%。VAT 10%。 税率相同。 税率相同。
居民 8% 股息(IDU)税率 游客是非居民 — 适用 15% 的 IDU 预扣税。 一旦成为税务居民(RUC + 120 天驻地),Ley 6380/2019 规定居民股东的 IDU 税率为 8%。被宣传为 Investor Pass 福利的「8% 股息」实际上就是这一标准居民税率。 同样的 8% 居民税率。 同样的 8% 居民税率。
境外资产的财产 + 遗产税 不适用。 巴拉圭不征收财产税。境外资产的继承不在当地征税。 相同。 相同。

家庭与团聚

配偶和未成年子女可一同申请;在巴拉圭出生的孩子凭出生即为公民。

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在同一份申请中携带配偶 + 未成年子女 游客签证无团聚途径。 配偶 + 未成年子女作为受抚养人列入临时居留卷宗。 相同。 相同 — 与巴拉圭公民结婚可让外国配偶跳过临时居留直接申请永久居留;但 3 年入籍倒计时仍从永久居留开始(Constitution Art. 148)。
在巴拉圭出生的孩子 = 巴拉圭公民 jus soli 是无条件的 — 在巴拉圭土地上出生的任何孩子凭出生即为公民,无论父母身份如何。 相同。 相同。 相同。
与巴拉圭人结婚 + 快速通道获取永久居留 婚姻本身向所有人开放。 若您已持临时居留,婚姻不会加速进程 — 请按标准流程升级到永久居留。 巴拉圭公民的配偶可直接申请永久居留,跳过临时居留阶段。 已是公民。

政治权利

入籍前几乎没有政治权利可言。投票权、能回应您的大使馆，以及兵役义务，都在入籍时一并到来。

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在选举中投票 仅限公民。 仅限公民。 仅限公民。 18–75 岁公民必须投票。
竞选民选公职 仅限公民。 仅限公民。 仅限公民。 归化公民可竞选大多数市政和省级职位。总统(Art. 228)、Cámara de Senadores(Art. 223)和 Cámara de Diputados(Art. 221)均要求本土巴拉圭国籍。
强制兵役 不受约束。 不受约束。 不受约束。 对 18–50 岁的男性公民强制;许多人选择替代性公民服务途径。
巴拉圭海外领事保护 仅限公民。 仅限公民。 仅限公民。 在全球任何巴拉圭使馆 + 领事馆均享完整领事保护。

公民身份与归化

倒计时从永久居留开始 — 临时居留年数不计入。

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申请公民身份 无途径。 临时居留时间不计入归化要求。请先转为永久居留。 永久居留批准后 3 年即可申请归化。 已是公民。
归化所需的实际在境时间 — — 法院实务期望在 3 年合格期内每年大约 6 个月(183 天)的实际在境时间。部分 Corte Suprema de Justicia 报告员要求 9 个月以上 — 请保守安排。 已是公民。
西班牙语要求 — — 在 Corte Suprema de Justicia 进行基本西班牙语考试。阅读、写作和会话 A2 水平。 已通过。
保留双重国籍 — — 巴拉圭通过条约承认与西班牙和意大利的双重国籍(Constitution Art. 149 + Ley 7052/2023),并在事实互惠的基础上对其他原籍国予以容忍。您的本国是否撤销国籍是另一个独立问题 — 请查阅本国规则。 已确立。

枪支

两个层级:tenencia(家用 / 运动用持有)在临时居留阶段开放,portación(携带)在永久居留阶段开放。

受 Ley 4036/2010 + Ley 7411/2024(自 2025 年 1 月起生效)管辖。Tenencia 在 DIMABEL 注册;portación 需另行申请警察许可证。首次发证时需完成强制安全课程(约 4 小时,约 Gs. 55,000)。

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Tenencia — 在家中 / 运动 / 狩猎中拥有枪支 DIMABEL 不会向无 Cédula 者发证。 凭 Cédula、Vida y Residencia 证书和无前科 Antecedentes Policiales 即可申请。Class 1–2(手枪 ≤9 mm、.22 / .38 左轮、霰弹枪、.22 步枪)18 岁起;Class 3(>9 mm、.223、.308、半自动步枪)25 岁起。 与临时居留相同;部分永久居留持有人可省去重复背景调查。 与永久居留相同。
Portación — 在公共场所隐蔽携带 禁止。 理论上在 tenencia 后即可,但 DIMABEL 实务上偏向永久居留持有人。最低年龄 22 岁。 凭单独的 Policía Nacional 许可证享有完整权利。 完整权利,与永久居留相同。
从国外进口个人枪支 禁止。 凭有效 tenencia 许可证 + 原籍国出口许可证 + DIMABEL 进口许可证即可。流程文书繁多且缓慢。 相同。 相同。
强制安全课程 — 首次申请许可证时需完成 DIMABEL 课程(约 4 小时,约 Gs. 55,000)。 相同 — 仅需完成一次。 相同。

车辆、船舶与飞机

游客可凭境外驾照合法驾驶 90 天。船舶、航空器，以及以个人名义登记车辆，均须等到持有 Cédula 后方可办理。

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驾驶汽车 / 摩托车(A、B 类) 前 90 天内可使用您的外国驾照 + IDP(或经公证的西班牙语翻译)。第 90 天之后,您必须持有巴拉圭驾照。 在市政府换取您的外国驾照(无需理论或路考,需出示原件)或从头参加标准考试。驾照有效期 5 年。 与临时居留相同。 与临时居留相同,另可获得专业 C、D、E 类(卡车、客车)驾照。
获取本地驾照 需要 Cédula。 凭 Cédula + Vida y Residencia 即可。费用约 Gs. 200–400 k。有效期 5 年。 相同。 相同,另可获得所有专业类别。
以您的名义购买 + 注册车辆 购买开放;在 Municipalidad 办理 titulación 需 Cédula 或代为行使授权的 Cédula 持有人。 凭 Cédula + RUC 注册。 相同。 相同。
操作机动船 / 游艇 可凭认可的外国证书(如 ICC)+ MOPC 颁发的临时航行许可证操作船只。 MOPC 为大多数动力船舶颁发本地船舶执照。船舶可注册在您名下。 相同。 相同。
驾驶私人飞机 外国注册飞机 + ICAO 认可的外国执照可在 DINAC 批准下运行。管控严格。 要获取巴拉圭 PPL 需 DNM 许可 + DINAC 培训。可行,但稀少。 完整 PPL 流程。飞机可巴拉圭注册在您名下。 完整 PPL + 商业执照(CPL、ATPL)。国家航空公司招聘优先。

速览总结

四点要点。

  • 游客

    入门级别。您可以购置房产，并在 Banco Atlas 或 Familiar 开立基础银行账户——仅此而已。不可工作、不可享有公立学校教育，急诊室之外的公共医疗也不可获得。凭境外驾照加国际驾照（IDP）驾驶 90 天合法。持有枪支不被允许。

  • 临时居留

    大多数移居者的工作身份。解锁就业、商业、银行、教育、医疗。可获得本地驾照和 tenencia 持枪许可证。临时居留年数不计入入籍要求 — 请转为永久居留以启动倒计时。税务待遇与永久居留相同。

  • 永久居留

    拥有临时居留的所有权利,另加 3 年入籍倒计时、完整银行业务菜单和 10 年稳定期。Investor Pass 直接通往永久居留,完全跳过临时居留。Portación 携枪、飞行执照和以本人名义注册船舶都在此阶段开放。

  • 公民

    权利上限。投票权、领事保护、约 145 个国家和地区的免签或落地签通行权（含申根区），以及在任何 MERCOSUR 成员国居住和工作的权利。义务方面新增一项：18–50 岁男性须服兵役。所有驾照类别（含职业类别）也均可申请。

下一步

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