巴拉圭的自由经济区。 0.5% 单一税率，30年稳定保障。

法律依据

30年保障，写入法律条文。

Ley Nº 523/95 的三大支柱发挥着核心作用：

• 域外性（第1条和第2条）

  自由贸易区是国家领土中位于关境以外的部分。进入该区域的货物不被视为进口到巴拉圭：除非（且直到）它们离开该区域进入国内市场，否则不征收关税、IVA、反倾销费。*(Ley Nº 523/95, Art. 1°–2°; BACN.)*

• 30年特许经营权（第6条）

  特许经营商自合同签署之日起获得30年合同，可按同等条款续期。部分二手资料援引第13条；根据已公布法律（BACN），经营期限的实质性条款载于第6条。只要特许经营商持续履行法律和合同义务，特许经营权即可延续。

• 税收稳定性（第13条）

  未来的税收立法不得适用于现有区内参与者，除非其自愿选择加入新制度。当前投资在整个30年期限内受现行规则约束。*(Ley Nº 523/95，第13条；BACN。)*

• 监管机构：MEF 下设的 CNZF

  Consejo Nacional de Zonas Francas 隶属于 Ministerio de Economía y Finanzas。CNZF 负责审查投资项目、审计用户活动，并向行政部门推荐新特许经营权。日常税务监督由 DNIT 负责，其维护有公开的自由区用户登记册（Resolución General 80/2021）。

2026年签订的合同无论经历何种立法周期，均可延续至2056年。这种稳定性是跨国公司选择将地区物流基地设在巴拉圭、而非政治上更不稳定的周边高激励国家的最常被引用的原因。

自由区内可开展的业务

三大业务类别，自2018年起两次扩展。

Ley Nº 523/95 第3条规定了三类允许开展的业务。Decreto Nº 952/2018 将面向国际市场的服务出口纳入该制度；Decreto Nº 4611/2020 随后对服务目录进行了大幅扩展。

• 商业业务

  货物的储存、包装、重新包装、拼箱及转售，不进行工业加工。标准配送枢纽用例：从亚洲或欧洲运入集装箱，保有库存，发往巴西、阿根廷、智利或第三国买家。*(Ley Nº 523/95，第3条第a项。)*

• 工业业务

  通过加工原材料进行出口制造。在营项目示例：漂白桉木浆（Paracel，Concepción）、氢能衍生燃料（Omega Green，Villeta）、绿氨及化肥（Atome，Villeta）。*(Ley Nº 523/95，第3条第b项。)*

• 服务业务（2020年后目录）

  Decreto Nº 4611/2020（修订 Decreto Nº 952/2018 第2条）授权从自由区内向第三国出口服务：物流、运输、仓储；呼叫中心、IT/BPO、软件开发、数字服务；技术培训；电信服务；金融咨询、证券代理业务、投资组合管理；生物技术和制药实验室业务、研发、泡罩包装、包装。*(Decreto Nº 4611/2020；DNIT。)*

• 区间贸易

  巴拉圭各自由区之间的货物流转（区对区）税率为0%。在实际操作中，这意味着 Paracel（Concepción）的纤维素批次可经由 Omega Green 或 Puerto Fénix 转运，直至最终对第三国发货时方才产生税务义务。

以巴拉圭国内市场为目的地的货物或服务将丧失自由区豁免资格，并在海关关口重新纳入常规税制。0.5%单一税制度仅适用于向第三国的出口业务。

税收制度

单一税率，0.5%。这就是出口的全部税负。

Ley Nº 523/95第14条确立了单一Impuesto de Zona Franca（自贸区税），该税取代了向第三国出口用户适用的所有其他国家级、省级和市级税种。税制结构如下：

• 单一自贸区税——0.5%

  按出口发票总值计算，在每次出口报关时缴纳。替代符合该制度条件的活动所适用的IRE（企业所得税）、IRP、IDU、IVA、ISC及市级营业执照税。*(Ley Nº 523/95，第14条；MEF。)*

• IVA——0%

  区内交易、区间交易及出口均免征增值税。（区外一般税制下IVA税率为10%。）*(MEF。)*

• 进口关税——0%

  从境外进入自贸区的原材料、资本设备、备用零件或运营投入物料，均免征关税。*(Ley Nº 523/95，第13条；MEF。)*

• 对外汇出股息/特许权使用费/利息——0%

  向非居民汇款无需预扣税款：股息、特许权使用费、技术服务费、集团内部融资均可零税率汇出。*(MEF；Auxadi 2025。)*

• 替代IRE

  自贸区用户免征常规10% IRE企业税，改缴0.5%单一税。'企业所得税0%'的表述在经济实质上是准确的，但法律上的精确表述是依第14条实行单一税替代。

• 向巴拉圭国内市场销售

  若自贸区用户向巴拉圭国内市场销售（而非出口），该部分将被视为普通进口：适用10% IVA、常规IRE及MERCOSUR关税税率。0.5%税率仅适用于出口量。

自贸区的公司存在自然与个人居留相结合。外籍创始人通常在巴拉圭设立运营公司，将其注册为自贸区用户，并通过Investor Pass或SUACE途径获得Residencia Permanente。详见以下交叉链接。

为何巴拉圭的税收逻辑普遍成立

即使在自贸区之外，巴拉圭的税负在区域内也是最低的。

自贸区制度放大了本已具有竞争力的基础条件。巴拉圭一般税制指标在拉丁美洲处于低端：

• IRE（企业所得税）

  所有行业统一适用10%税率，无累进税级。对比：巴西约34%，阿根廷25–35%，智利27%，乌拉圭25%。*(PwC Tax Summaries。)*

• IDU（股息预扣税）

  居民股东适用8%，非居民适用15%。在自贸区内，非居民对外汇款的15%税率降至0%。*(PwC；MEF。)*

• IVA（一般税制）

  标准税率10%，基本食品、药品和租金适用5%的减免税率。在自贸区内：0%。*(PwC。)*

• 财富税/遗产税

  无。巴拉圭不征收个人或企业财富税。唯一与房产相关的税种是按地籍评估价值（avalúo fiscal，通常为市场价值的25–35%，实际税率约为0.25–0.35%）征收1%的Impuesto Inmobiliario。*(Auxadi 2025。)*

• 活跃的自由经济区数量

  MEF目前列出六家特许经营商：Zona Franca Global PY、Consorcio Trans Tarde、Omega Green（Villeta）、Paracel（Concepción）、Puerto Fénix、Atome（Villeta）。*(MEF官方名单。)*

• 居留申请需求激增

  DNM记录到2026年第一季度共有18,071份居留申请，与2025年第一季度同比增长+85%。Investor Pass和SUACE申请是增长的主要驱动力：自贸区制度与居留框架正相互促进。*(DNM，2026年5月公报。)*

10%的企业名义税率、无财富税以及0.5%的自贸区选项这一组合在全球范围内十分罕见。阿联酋（9%/自贸区0%）和巴拿马也实行类似的单一税率制度，但巴拉圭叠加了MERCOSUR准入优势，加之南美洲最低廉的电价。

案例研究

Paracel：巴拉圭历史上最大的私人投资项目。

Paracel是自贸区制度大规模运作的典型案例。行政当局通过Decreto Nº 5389/2021（签署于2021年6月2日）授予自贸区特许权。经独立核实的数据如下：

• 投资额——US$ 3.2亿

  项目总投资，结构上约70%为巴拉圭资本（Grupo Zapag），30%为外资。部分二手信息来源援引的'US$ 3.8亿'数字未经巴拉圭媒体在法令签署当日的报道证实。*(Revista Plus，2021年6月4日；ABC Color，2022年8月23日；IP Agencia；MIC。)*

• 法令——Decreto Nº 5389/2021

  由行政当局于2021年6月2日签署。授权在Concepción省设立自贸区，特许经营方为Paracel S.A.。*(Revista Plus；IP Agencia；Diario La Nación，2021年6月。)*

• 林业项目——203,000公顷

  向工厂供应原料的桉树种植园，已获可持续林业认证。其中约150,000公顷为公司在Concepción的自有土地。*(IDB Invest项目页面。)*

• 产量——每年150万至180万吨

  漂白桉木牛皮纸浆（BHKP），出口至亚洲、欧洲和北美。建设于2021年下半年开始；原计划2023年投入运营。*(Revista Plus；IDB Invest。)*

• 就业

  建设阶段现场工人峰值约8,000人。运营阶段涵盖工厂、港口及种植园的直接和间接就业；Paracel未披露具体运营员工人数，2022年媒体引用的4万个就业岗位是建设期加项目生命周期的总计数字。*(Revista Plus；ABC Color，2022年8月23日。)*

• IDB Invest 融资——US$ 165M

  IDB Invest 于 2026 年 3 月 10 日为 Paracel 批准了一项 US$ 165 百万的融资方案，将自有资源与通过"发起-共享"结构从第三方动员的资本相结合。资金将用于浆纸厂前期建设的港口、河道码头、输电线路及进场道路。IDB Invest 估计该项目将带来约 7,000 个直接和间接就业岗位。*(IDB Invest，2026 年 3 月 10 日；路透社，2026 年 3 月 11 日。)*

Paracel确立了巴拉圭其他自贸区项目目前遵循的操作范本：取得CNZF和行政当局批准，引入多边共同融资（IDB Invest、IFC），将产品销售结构化为硬通货出口市场。Omega Green（合成燃料）和Atome（绿色氨）正在沿用相同模板。

投资者优势

自贸区巴拉圭胜出区域竞争对手的五大理由。

在巴拉圭自贸区运营相比同类司法管辖区，具体有哪些变化：

1. 01

   区内企业税为零

   按出口发票总值缴纳0.5%的单一税，替代IRE、IRP、IDU、IVA、ISC及市级税种。无需计算扣除项，无需按季度预缴：全部税务负担即为出口账单金额的一个百分比。

2. 02

   无资本管制，对外股息预扣税为零

   巴拉圭无外汇管制；利润、特许权使用费和资本可自由汇回。在自贸区内，向非居民支付的股息预扣税为0%（一般税制下为15%）。巴拉圭主要银行均可开设美元、欧元、巴西雷亚尔、阿根廷比索账户。*(Ley Nº 523/95，第13条；BCP。)*

3. 03

   对外资给予国民待遇

   宪法和法律保障（Constitución Art. 107；Ley Nº 117/91外国投资法）外国资本与本国资本享有同等待遇。依据Ley Nº 60/90，资本性货物进口还可享受关税减免（独立于自贸区制度，可叠加适用）。*(PwC Tax Summaries。)*

4. 04

   区域内最廉价的绿色电力

   巴拉圭近100%的电力来自水力发电（Itaipú + Yacyretá）。工业电价为南美洲最低，比巴西/阿根廷同等价格低约30–60%：对于能源密集型自贸区用户（数据中心、绿色燃料、电解、纸浆造纸）具有决定性优势。*(ANDE工业电价。)*

5. 05

   30年监管稳定性

   Ley Nº 523/95已运行31年，核心条款从未经过原则性修订。特许权有效期30年，可续期，且第13条明确承诺未来税法不得追溯削弱现有合同权益。相比之下，阿根廷的*promoción industrial*制度自2010年以来已被单方面更改三次。

自贸区无法解决的问题：日常商务活动仅限西班牙语、纠纷诉诸法院时的司法流程周期、非居民外籍人士在边境50公里范围内的房产所有权限制（Ley Nº 2532/2005）。这些是适用于所有巴拉圭业务的国家层面约束，并非自贸区的缺陷。