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合规摘要 · 更新于 2026 年 5 月 · Ley 6984/2022 · Constitución Art. 148

巴拉圭居留： 我们无法承诺的事项。

在 Decreto 4122/2025 下，提交完整材料后，巴拉圭永久居留审批周期为 90 天。但居留本身并不自动赋予公民身份、外国银行开户资格、豁免母国税务管辖的权利，也不保证具体的审批时间。以下每项陈述均附有官方依据，供会计师和律师在客户作出决策前核实。*(DNM；Ley 6984/2022；Constitución；DNIT。)*

风险披露

居留在法律上能带来什么，不能带来什么。

每次诚实的居留咨询中，有三类风险始终居于核心位置。每一类均以已公布的巴拉圭法律为依据，而非机构评论。

  • 居留不等于公民身份

    根据 Ley 6984/2022 获得的永久居留权赋予在巴拉圭合法居住的权利。入籍是一个独立的司法程序，由 Corte Suprema de Justicia 审查，不会在永久居留满三年后自动授予。符合 Constitución Art. 148 的条件是必要条件，但并非充分条件：法院还会评估西班牙语能力、与巴拉圭的联系证据，并依案件具体情况自由裁量。*(BACN；CSJ)*

  • 审批时间无法保证

    DNM 公布的是目标时间窗口，而非法定截止日期。实际审批取决于移民局工作负荷、材料质量、公证书及合法化状态、刑事背景核查（境外记录、Interpol）以及相关办公室的预约情况。完整的材料可以缩短流程，但无法保证具体日期。*(DNM。)*

  • 税务结果取决于个人情况

    巴拉圭实行属地税制：境外来源收入在当地通常不征税。但远程工作、在线服务、加密资产、境外公司及管理活动的税务处理，取决于具体事实：工作在哪里完成、管理决策在哪里作出、其他国家适用何种居民身份认定标准。巴拉圭居留本身并不自动消除在其他国家的纳税义务。*(DNIT。)*

以上内容并非巴拉圭框架的缺陷，而正是该框架本身的构成。常见的误区是将居留卡等同于税务意见或公民身份授予——它两者都不是。

银行业务现实

AML、KYC，以及为何仅凭移民证件远远不够。

巴拉圭银行、MERCOSUR 成员国银行、国际银行、交易所及金融科技平台均实行分层合规审查。居留身份只是其中一项输入要素，还有若干其他因素具有决定性作用。

  • 巴拉圭银行实施严格合规审查

    开户通常需要本人到场、提供住址证明、收入或资金来源证明、税务文件，以及移民证件（Cédula、居留证明）。审批具有自由裁量性：即使材料表面上齐全，银行在无法满足其内部 AML/KYC 框架的情况下，也可能拒绝开户。*(BCP；SEPRELAD。)*

  • 仅凭境外居留身份可能不满足银行合规要求

    国际银行、交易所和金融科技平台越来越多地超越移民证件本身，审查真实的经济存在、税务居民身份（与移民居留是两个独立概念）、水电账单以及活跃的本地联系。在没有 DNIT 认可的税务居民身份或实质性本地基础的情况下，持有巴拉圭 Cédula 可能不足以满足跨境银行合规要求，尤其是在较高风险的产品类别中。*(DNIT；BCP。)*

  • 资金来源与资产来源

    银行及 SEPRELAD 监管机构可要求提供存入资金来源的书面证明：工资单、企业出售合同、继承文件、原籍国前一年度的纳税申报表。标准大致等同于任何现代 AML 制度的要求。巴拉圭并非离岸漏洞，将其当作漏洞利用的尝试将在银行层面受阻。*(SEPRELAD。)*

  • 现金入境与出境申报门槛

    跨境携带 US$ 10,000 或等值货币入境或出境，须在口岸进行海关申报。未申报本身即构成 AML 违规，并会引发后续的银行合规风险。巴拉圭海关和 SEPRELAD 会将相关数据与相关对手方共享。*(Hacienda；SEPRELAD。)*

请将开户流程规划为两个月，而非一周内完成。携带的材料应多于您认为需要的数量；预计银行会就超出日常生活规模的每笔汇款来源追问后续问题。

AML / 合规

巴拉圭参与国际 AML 标准。

巴拉圭是 GAFILAT（拉丁美洲 FATF 式区域机构）成员，SEPRELAD 是该国的金融情报机构。监管框架处于积极运行状态。

  • 反洗钱监管

    金融机构须遵守 AML 规则、资金来源核实、可疑交易监控及持续 KYC 义务。SEPRELAD 与 BCP 监管实体、证券市场参与者、外汇机构及公证人协调配合。*(SEPRELAD；BCP。)*

  • 指定非金融业务机构

    AML 义务不仅限于银行，还延伸至房地产经纪人、公证人、会计师、处理客户资金的律师、赌场以及交易金额超过申报门槛的汽车经销商。在巴拉圭购买房产并不能绕过 AML 审查：公证人和登记处均在该制度管辖范围之内。*(SEPRELAD。)*

  • 居留身份不豁免客户的国际申报义务

    客户可能仍须在其国籍国或此前税务居住国履行申报义务：境外银行账户申报（FBAR 或同等要求）、受控外国公司（CFC）规则、全球征税制度、加密资产申报义务。巴拉圭目前不属于 CRS 交换管辖区，但 FATCA 申报要求、美国对公民的全球征税以及其他主要管辖区的 CFC 规则，仍依各自条款适用。*(DNIT；OECD CRS。)*

  • 受益所有权透明度

    巴拉圭在 SEPRELAD 和 DNIT 协调下设有实际受益人登记制度。巴拉圭公司的所有者（无论是外国人还是本地人）均须登记备案；不允许设立匿名股东结构。*(SEPRELAD；DNIT。)*

在 AML 框架内合规运营既快捷又是常规操作。试图绕过该框架，是文件在银行、公证处或海关关卡审批失败的最常见原因。

三个法律类别——各不相同，常被混淆

居留权、税务居民身份与公民身份。

巴拉圭法律将这三者视为由不同主管机构分别回答的独立问题。将三者混为一谈，是居留权零售营销中最常见的事实性错误。

  • 居留权（移民居留权）

    在巴拉圭居住的合法许可，由 DNM 依据 Ley 6984/2022 和 Decreto 4122/2025 签发。分为 Residencia Temporal 和 Residencia Permanente 两种形式。不自动产生税务居民身份或公民身份。Cédula de residencia 是移民证件，而非税务证件。*(DNM；BACN。)*

  • 税务居民身份

    由 DNIT 认定的财政状态，用于对个人适用巴拉圭所得税规则。民法住所门槛约为每年120天（《民法典》第52条，Ley 1183/85，RG 65/2020）。完整机制请参阅 税务居民身份 页面。*(DNIT。)*

  • 公民身份

    入籍是一项独立的司法程序，由最高法院依据 Constitución Art. 148 进行审查。三年永久居留权是申请资格的最低门槛，并不保证获批。法院将审查申请人与该国的联系、西班牙语能力以及是否存在取消资格的情形。*(CSJ；BACN。)*

如果居留权顾问或中介将这三个类别混为一谈（尤其是将居留权等同于税务居民身份或公民身份），这是一个需要放慢脚步、在签署任何文件前认真阅读相关法律的信号。

国际税务义务

巴拉圭居留权不会自动消除在海外的税务义务。

其他国家依据本国规则（而非巴拉圭规则）决定谁是税务居民。大多数主要司法管辖区会考量外国居留卡以外的实际情况。

  • 其他国家适用其自身的居民身份认定标准

    外国税务机关仍可能基于以下因素将个人认定为税务居民：公民身份（尤其是美国）、实际居住（英国法定居留测试、德国183天规则、西班牙利益中心标准）、重要利益中心、管理与控制规则以及国内反避税立法。单凭巴拉圭 Cédula 本身无法排除上述认定标准。*(OECD；DNIT。)*

  • 税收协定网络较为有限

    与 OECD 成员国相比，巴拉圭的双重征税协定网络较为有限。依赖协定系联规则在巴拉圭与原居住国之间分配征税权的个人，可能发现两国之间并不存在相关协定，在此情况下，两国各自的国内规则将同时适用，双重征税问题只能（或无法）通过原居住国的单边救济来解决。*(DNIT。)*

  • 境外的 CFC、离境税及全球收入规则

    受控外国公司规则（美国 Subpart F / GILTI、德国《外税法》第7至14条、法国税法第209 B条等）、移居境外的离境税，以及针对公民或长期居民的全球收入制度，在个人建立巴拉圭居留权后，仍按其自身条款继续适用。上述规则均不因持有巴拉圭 Cédula 而失效。*(OECD；DNIT。)*

  • 专业建议不可或缺

    国际税务处理因公民身份、商业结构、收入来源、实际居住情况、协定地位及申报义务的不同而存在实质性差异，具体情形因人而异。在依据属地税制结果进行规划前，请务必在本国司法管辖区聘请合格的税务专业人士，并咨询巴拉圭会计师。*(OECD。)*

属地税收豁免规定编入 Ley 6380/2019 第48条。常见错误是将其视为全球税务结果，而非巴拉圭境内的税务结果。

来源

查阅官方来源核实

本页所述每项事实均链接至巴拉圭政府主管部门或公认的独立数据来源。

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