Paragvajaus laisvosios ekonominės zonos. 0,5% vienkartinis mokestis, 30 metų stabilumas.

Teisinis pagrindas

30 metų garantija, įrašyta į įstatymą.

Trys Ley Nº 523/95 ramsčiai atlieka pagrindinį darbą:

• Eksteritorialumas (Art. 1 ir 2)

  Laisvosios ekonominės zonos yra nacionalinės teritorijos dalys, esančios už muitinės teritorijos ribų. Prekės, patenkančios į zoną, nelaikomos importuotomis į Paragvajų: nėra muito, nėra IVA, nėra antidempingo mokesčių, kol (ir jei) jos neišeina iš zonos į vidaus rinką. *(Ley Nº 523/95, Art. 1°–2°; BACN.)*

• 30 metų koncesija (Art. 6)

  Koncesininkai gauna 30 metų sutartį, atnaujinimą lygiomis sąlygomis, nuo sutarties sudarymo datos. Kai kurie antriniai šaltiniai cituoja 13 straipsnį; veikianti sąlyga yra paskelbto įstatymo 6 straipsnyje (BACN). Koncesija galioja tol, kol koncesininkui laikosi teisinių ir sutartinių įpareigojimų.

• Mokestinis stabilumas (Art. 13)

  Būsimi mokesčių įstatymai negali būti taikomi esamiems zonų dalyviams, nebent jie savanoriškai pasirenka naują režimą. Šiandien vykdomos investicijos valdomi pagal šiandienines taisykles per visą 30 metų laikotarpį. *(Ley Nº 523/95, Art. 13; BACN.)*

• Reguliatorius: CNZF prie MEF

  Consejo Nacional de Zonas Francas priklauso Ministerio de Economía y Finanzas. CNZF peržiūri investicijų projektus, audituoja vartotojų veiklą ir rekomenduoja Vykdomajai valdžiai naujas koncesijas. Kasdienė mokestinė priežiūra vykdoma per DNIT, kuris tvarko viešą Registro de Usuarios de Zonas Francas (Resolución General 80/2021).

Sutartis, pasirašyta 2026 m., galioja iki 2056 m., nepaisant teisėkūros ciklų. Šis stabilumas yra viena dažniausiai cituojamų priežasčių, kodėl tarptautinės bendrovės regioninius logistikos centrus kuria Paragvajuje, o ne aukštesnių paskatų, bet politiškai nestabiliuose kaimynuose.

Ką galite daryti zonos viduje

Trys kategorijos, du kartus išplėstos nuo 2018 m.

Ley Nº 523/95 3 straipsnis nustato tris leistinas veiklos kategorijas. Decreto Nº 952/2018 atidarė režimą tarptautinės rinkos paslaugų eksportui; Decreto Nº 4611/2020 vėliau iš esmės išplėtė paslaugų katalogą.

• Komercinis

  Prekių saugojimas, pakavimas, perpakavimas, konsolidavimas ir perpardavimas be pramoninės transformacijos. Standartinis paskirstymo centro panaudojimo atvejis: konteineriai iš Azijos ar Europos, atsargų laikymas, siuntimas į Braziliją, Argentiną, Čilę ar trečiųjų šalių pirkėjus. *(Ley Nº 523/95, Art. 3° lit. a.)*

• Pramoninis

  Gamyba eksportui perdirbant žaliavas. Veikiantys pavyzdžiai: balinta eukalipto celiulioza (Paracel, Concepción), vandenilio pagrindu pagamintas kuras (Omega Green, Villeta), žaliasis amoniakas ir trąšos (Atome, Villeta). *(Ley Nº 523/95, Art. 3° lit. b.)*

• Paslaugos (po 2020 m. katalogas)

  Decreto Nº 4611/2020, keičiantis Decreto Nº 952/2018 2 str., leidžia teikti paslaugas trečiosioms šalims iš zonos vidaus: logistika, transportas, sandėliavimas; skambučių centrai, IT/BPO, programinės įrangos kūrimas, skaitmeninės paslaugos; techninis mokymas; telekomunikacijų paslaugos; finansinės konsultacijos, vertybinių popierių agentų veikla, portfelio administravimas; biotechnologijų ir farmacijos laboratorijų darbas, R&D, lizdavimas, pakavimas. *(Decreto Nº 4611/2020; DNIT.)*

• Tarpzonė prekyba

  Judėjimas tarp Paragvajaus laisvųjų zonų (zona į zoną) vyksta su 0% mokesčiu. Praktiškai tai leidžia Paracel-Concepción celiuliozės siuntai pereiti per Omega Green ar Puerto Fénix nepatikariant mokesčio iki galutinės trečiosios šalies siuntimo.

Prekės arba paslaugos, skirtos Paragvajaus vidaus rinkai, praranda SEZ išimtį ir grįžta į įprastą mokesčių sistemą muitinės gate. 0,5% vienkartinio mokesčio režimas taikomas tik eksportui į trečiąsias šalis.

Mokesčių režimas

Vienas tarifas — 0,5%. Tai visa eksporto sąskaita.

Ley Nº 523/95 14 straipsnis nustato vieną laisvosios zonos mokestį (Impuesto de Zona Franca), kuris pakeičia visus kitus nacionalinius, departamento ir savivaldybių mokesčius vartotojams, eksportuojantiems į trečiąsias šalis. Struktūra atrodo taip:

• Vienkartinis SEZ mokestis — 0,5%

  Nuo bendros eksporto sąskaitos vertės, mokamas kiekvieno eksporto siuntimo metu. Pakeičia IRE (pelno mokestį), IRP, IDU, IVA, ISC ir savivaldybių patentes veiklai, kuri tinka pagal šį režimą. *(Ley Nº 523/95, Art. 14; MEF.)*

• IVA — 0%

  Nulis pridėtinės vertės mokesčio zonos viduje, tarpzoninėms operacijoms ir eksportui. (Bendro režimo IVA už zonų ribų yra 10%.) *(MEF.)*

• Importo muitai — 0%

  Jokio muito už žaliavas, kapitalo įrangą, atsargines dalis ar veiklos priemones, patenkančias į zoną iš užsienio. *(Ley Nº 523/95, Art. 13; MEF.)*

• Dividendai / honorarai / palūkanos užsienyje — 0%

  Jokio pajamų mokesčio išlaikymų nerezidentams: dividendai, honorarai, techniniai mokesčiai, grupės vidaus finansavimas visi pervedami nuliniu tarifu. *(MEF; Auxadi 2025.)*

• IRE pakeitimas

  SEZ vartotojai yra atleisti nuo įprasto 10% IRE pelno mokesčio ir vietoj to moka 0,5% vienkartinį mokestį. Antraštės „pelno mokestis 0%” ekonomine prasme yra teisingos, tačiau teisiškai tiksli formuluotė yra vienkartinio mokesčio pakeitimas pagal Art. 14.

• Pardavimai į Paragvajaus vidaus rinką

  Jei SEZ vartotojas parduoda į Paragvajaus vidaus rinką (o ne eksportuoja), ta dalis traktuojama kaip įprastas importas: 10% IVA, įprastas IRE, muito tarifas pagal MERCOSUR tarifą. 0,5% tarifas apima tik eksporto apimtį.

SEZ buvimas natūraliai derinamas su asmenine rezidencija. Užsienio įkūrėjai paprastai steigia Paragvajaus veiklos įmonę, registruoja ją kaip SEZ vartotoją ir gauna Residencia Permanente per Investor Pass arba SUACE kelią. Žr. toliau esančią nuorodą.

Kodėl mokesčių matematika veikia Paragvajui apskritai

Net ir ne SEZ Paragvajus yra regioniškai pigiausias.

Laisvosios zonos režimas sustiprina ir taip konkurencingą bazę. Šalies bendrojo režimo mokesčių rodikliai yra pačioje Lotynų Amerikos žemutinėje dalyje:

• IRE (pelno mokestis)

  10% fiksuotas visų sektorių, jokių progresyvių laiptelių. Palyginimui: Brazilija ~34%, Argentina 25–35%, Čilė 27%, Urugvajus 25%. *(PwC Tax Summaries.)*

• IDU (dividendų mokestis)

  8% rezidentams akcininkams, 15% nerezidentams. SEZ viduje 15% nerezidentų tarifas pervedimuose į užsienį sumažėja iki 0%. *(PwC; MEF.)*

• IVA (bendrasis režimas)

  10% standartinis tarifas, su sumažintu 5% pagrindiniam maistui, vaistams ir nuomai. SEZ viduje: 0%. *(PwC.)*

• Turto / paveldėjimo mokestis

  Nėra. Paragvajus neturi nei asmeninio, nei įmonių turto mokesčio. Vienintelis su turtu susijęs mokestis yra 1% Impuesto Inmobiliario nuo kadastro vertės (avalúo fiscal, paprastai 25–35% rinkos vertės, taigi efektyvus tarifas ~0,25–0,35%). *(Auxadi 2025.)*

• Veikiančios laisvosios ekonominės zonos

  Šešios koncesininkų, šiuo metu pateiktos MEF: Zona Franca Global PY, Consorcio Trans Tarde, Omega Green (Villeta), Paracel (Concepción), Puerto Fénix, Atome (Villeta). *(MEF oficialus sąrašas.)*

• Rezidencijos paklausa sparčiai auga

  DNM užregistravo 18 071 rezidencijos paraišką 2026 m. I ketvirtyje, +85% per metus palyginti su 2025 m. I ketvirčiu. Investor Pass ir SUACE paraiškos lemia didelę dalį šio augimo: laisvųjų zonų režimas ir rezidencijos sistema stiprina vienas kitą. *(DNM, 2026 m. gegužės komunikas.)*

10% antraštinio pelno tarifo, be turto mokesčio ir 0,5% SEZ pasirinkimo derinys retai sutinkamas pasaulyje. JAE (9% / SEZ 0%) ir Panama turi panašius vienodo tarifo režimus, tačiau Paragvajus papildomai siūlo MERCOSUR prieigą ir pigiausią elektrą Pietų Amerikoje.

Atvejo analizė

Paracel: didžiausia privati investicija Paragvajaus istorijoje.

Paracel yra kanoninis įrodymas, kad SEZ režimas veikia dideliu mastu. Vykdomoji valdžia suteikė laisvosios zonos koncesiją per Decreto Nº 5389/2021, pasirašytą 2021 m. birželio 2 d. Nepriklausomai patvirtinti skaičiai:

• Investicija — US$ 3,2 mlrd.

  Bendra projekto investicija, sustruktūruota maždaug 70% Paragvajaus kapitalo (Grupo Zapag) ir 30% užsienio. „3,8 mlrd. US$” skaičius, cirkuliuojantis kai kuriuose antriniuose šaltiniuose, nėra patvirtintas Paragvajaus spaudoje decreto pasirašymo datą. *(Revista Plus, 2021 m. birž. 4 d.; ABC Color, 2022 m. rugp. 23 d.; IP Agencia; MIC.)*

• Dekretas — Decreto Nº 5389/2021

  Pasirašytas Vykdomosios valdžios 2021 m. birželio 2 d. Leidžia koncesijoje dalyvauti ir valdyti laisvąją zoną Concepción departamente Paracel S.A. naudai. *(Revista Plus; IP Agencia; Diario La Nación, 2021 m. birželis.)*

• Miškų programa — 203 000 ha

  Eukalipto plantacijos, tiekiančios malūnui, sertifikuotos tvariai miškininkystei. Iš jų ~150 000 ha yra bendrovės nuosavybė Concepción. *(IDB Invest projekto puslapis.)*

• Gamyba — 1,5–1,8 mln. tonų / metus

  Balinta eukalipto kraft celiulioza (BHKP) eksportui į Aziją, Europą ir Šiaurės Ameriką. Statybos prasidėjo 2021 m. antroje pusėje; operacinis startas iš pradžių planuotas 2023 m. *(Revista Plus; IDB Invest.)*

• Užimtumas

  Statybos fazė pasiekė ~8 000 darbininkų viršūnę objekte. Operacinė fazė apima tiesioginį ir netiesioginį užimtumą gamykloje, uoste ir plantacijose; Paracel neatviešė konkretaus operacinio darbuotojų skaičiaus, o 2022 m. spaudoje minimas 40 000 darbo vietų skaičius yra suvestinis statybos ir viso projekto gyvavimo skaičius. *(Revista Plus; ABC Color, 2022 m. rugp. 23 d.)*

• IDB Invest finansavimas — US$ 165M

  IDB Invest 2026 m. kovo 10 d. patvirtino US$ 165 milijonų paketą Paracel — derinant nuosavus išteklius su trečiųjų šalių pritrauktu kapitalu pagal „sukurti ir dalytis“ struktūrą. Tai finansuoja uostą, upės terminalą, perdavimo linijas ir prieigos kelius iki celiuliozės gamyklos. IDB Invest vertinimu, projektas sukurs apie 7 000 tiesioginių ir netiesioginių darbo vietų. *(IDB Invest, 2026 m. kovo 10 d.; Reuters, 2026 m. kovo 11 d.)*

Paracel nustatė planą, kurį dabar seka kiti Paragvajaus SEZ projektai: gauti CNZF ir Vykdomosios valdžios patvirtinimą, pritraukti daugiašalį bendrafinansavimą (IDB Invest, IFC), sutvarkyti eksporto pristatymą į kietosios valiutos eksporto rinkas. Omega Green (sintetinis kuras) ir Atome (žaliasis amoniakas) seka tuo pačiu šablonu.

Investuotojo privalumai

Penkios priežastys, kodėl SEZ Paragvajus lenkia regionines alternatyvas.

Kas konkrečiai keičiasi, kai dirbate Paragvajaus laisvojoje zonoje, palyginti su panašia jurisdikcija:

1. 01

   Nulis pelno mokesčio zonos viduje

   Vienas 0,5% mokėjimas nuo bendros eksporto sąskaitos vertės pakeičia IRE, IRP, IDU, IVA, ISC ir savivaldybių mokesčius. Jokių atskaitymų skaičiavimų, jokių ketvirčio anticipos: visas mokestinis įsipareigojimas yra eksporto sąskaitos procentas.

2. 02

   Nulis kapitalo kontrolės, nulis dividendų WHT užsienyje

   Paragvajus neturi jokių valiutos keitimo kontrolių; pelnas, honorarai ir kapitalas repatrijuojami laisvai. Dividendų išlaikymas nerezidentams SEZ viduje yra 0% (palyginti su 15% pagal bendrąjį režimą). USD, EUR, BRL, ARS sąskaitos prieinamos pagrindinių Paragvajaus bankų. *(Ley Nº 523/95, Art. 13; BCP.)*

3. 03

   Nacionalinis vertinimas užsienio investuotojams

   Konstitucinis ir įstatyminis garantas (Constitución Art. 107; Ley Nº 117/91 dėl užsienio investicijų), kad užsienio kapitalas gauna tokį pat vertinimą kaip vietinis kapitalas. Apima importo muito lengvatą kapitalo prekėms pagal Ley Nº 60/90 (atskira nuo SEZ režimo, suderinama). *(PwC Tax Summaries.)*

4. 04

   Pigiausia žalioji elektra regione

   Paragvajus generuoja beveik 100% elektros iš hidroenergijos (Itaipú + Yacyretá). Pramoninis elektros tarifas yra žemiausias Pietų Amerikoje, ~30–60% pigiau nei Brazilijos/Argentinos ekvivalentai: lemiamas energijai imlių SEZ vartotojų (duomenų centrai, žaliasis kuras, elektrolizė, celiulioza ir popierius). *(ANDE pramoniniai tarifai.)*

5. 05

   30 metų reguliavimo stabilumas

   Ley Nº 523/95 veikia 31 metus be esminio pakeitimo. Koncesijos — 30 metų, atnaujinamos, su aiškiu Art. 13 pažadu, kad būsimi mokesčių įstatymai negali retroaktyviai erozuoti esamų sutarčių. Palyginimui, Argentinos *promoción industrial* režimai buvo vienašališkai keičiami tris kartus nuo 2010 m.

Ko SEZ neišsprendžia: tik ispanų kalba kasdienėje verslo tikrovėje, teisminių procesų trukmė sprendžiant ginčus teisme, 50 km pasienio zonos apribojimas nekilnojamojo turto nuosavybei nerezidentams užsieniečiams (Ley Nº 2532/2005). Tai yra šalies lygio apribojimai, taikomi bet kuriai Paragvajaus operacijai, o ne SEZ trūkumai.