Paragvajske slobodne ekonomske zone. 0,5% jedinstvenog poreza, 30 godina stabilnosti.

Pravna osnova

30-godišnje jamstvo upisano u zakon.

Tri stupa Ley Nº 523/95 nose težinu:

• Eksteritorijalnost (čl. 1 i 2)

  Slobodne ekonomske zone su dijelovi nacionalnog teritorija koji se nalaze izvan carinskog područja. Roba koja ulazi u zonu ne smatra se uvezenom u Paragvaj: nema carine, nema IVA-e, nema antidampinških pristojbi dok (i osim ako) ne napusti zonu prema domaćem tržištu. *(Ley Nº 523/95, čl. 1°–2°; BACN.)*

• 30-godišnja koncesija (čl. 6)

  Koncesionari dobivaju 30-godišnji ugovor, obnovljiv pod jednakim uvjetima, od datuma sklapanja ugovora. Neka sekundarna vrela navode članak 13; operativni rok nalazi se u članku 6 objavljenog zakona (BACN). Koncesija traje sve dok koncesionar ispunjava zakonske i ugovorne obveze.

• Porezna stabilnost (čl. 13)

  Buduće porezno zakonodavstvo ne može se primijeniti na postojeće sudionike zona, osim ako se oni dobrovoljno ne odluče za novi režim. Investicije izvršene danas uređene su trenutačnim pravilima za cijelo 30-godišnje trajanje. *(Ley Nº 523/95, čl. 13; BACN.)*

• Regulator: CNZF pod MEF-om

  Consejo Nacional de Zonas Francas djeluje unutar Ministerio de Economía y Finanzas. CNZF preispituje investicijske projekte, revidira aktivnost korisnika i preporučuje nove koncesije izvršnoj vlasti. Svakodnevni porezni nadzor provodi DNIT, koji vodi javni Registro de Usuarios de Zonas Francas (Resolución General 80/2021).

Ugovor potpisan 2026. vrijedi do 2056. bez obzira na zakonodavne cikluse. Ta stabilnost najčešće je navođeni razlog zašto multinacionalne kompanije regionalne logistike smještaju u Paragvaj, a ne u susjede s višim poticajima, ali politički nestabilne.

Što možete raditi unutar zone

Tri kategorije, dvaput proširene od 2018.

Članak 3. Ley Nº 523/95 određuje tri dopuštene kategorije djelatnosti. Decreto Nº 952/2018 otvorio je režim za izvoz usluga na međunarodno tržište; Decreto Nº 4611/2020 potom je znatno proširio katalog usluga.

• Komercijalno

  Skladištenje, pakiranje, prepakiranje, konsolidacija i preprodaja robe bez industrijske transformacije. Standardna primjena distribucijskog čvorišta: dovoz kontejnera iz Azije ili Europe, čuvanje zaliha, dostava u Brazil, Argentinu, Čile ili kupce u trećim zemljama. *(Ley Nº 523/95, čl. 3° lit. a.)*

• Industrijsko

  Proizvodnja za izvoz transformacijom sirovina. Primjeri u radu: bijeljenje celuloznog papira eukaliptusa (Paracel, Concepción), goriva na bazi vodika (Omega Green, Villeta), zeleni amonijak i gnojiva (Atome, Villeta). *(Ley Nº 523/95, čl. 3° lit. b.)*

• Usluge (katalog nakon 2020.)

  Decreto Nº 4611/2020, koji mijenja čl. 2. Decreto Nº 952/2018, odobrava izvoz usluga u treće zemlje unutar zone: logistika, prijevoz, skladištenje; pozivni centri, IT/BPO, razvoj softvera, digitalne usluge; tehničko osposobljavanje; telekomunikacijske usluge; financijsko savjetovanje, djelatnosti agenata za vrijednosne papire, upravljanje portfeljem; biotehnološki i farmaceutski laboratorijski rad, R&D, blistering, pakiranje. *(Decreto Nº 4611/2020; DNIT.)*

• Međuzonska trgovina

  Premještanja između paragvajskih slobodnih zona (zona-na-zonu) ne podliježu porezu (0%). U praksi to znači da lot celuloze iz Paracel-Concepción može proći kroz Omega Green ili Puerto Fénix bez nastanka porezne obveze sve do konačnog otpreme u treću zemlju.

Roba ili usluge namijenjeni paragvajskom domaćem tržištu gube FEZ izuzeće i ulaze natrag u redovni porezni sustav na carinskim vratima. Stopa jedinstvenog poreza od 0,5% primjenjuje se samo na izvoz u treće zemlje.

Porezni režim

Jedna stopa, 0,5%. To je cijeli porezni račun za izvoz.

Članak 14. Ley Nº 523/95 uvodi jedinstveni Impuesto de Zona Franca koji zamjenjuje sve ostale nacionalne, departmanske i općinske poreze za korisnike koji izvoze u treće zemlje. Struktura izgleda ovako:

• Jedinstveni FEZ porez — 0,5%

  Na bruto vrijednost izvozne fakture, plativ pri svakom izvoznom dispečiranju. Zamjenjuje IRE (porez na dobit), IRP, IDU, IVA, ISC i općinske patente za aktivnosti koje se kvalificiraju prema režimu. *(Ley Nº 523/95, čl. 14; MEF.)*

• IVA — 0%

  Nulti porez na dodanu vrijednost unutar zone, na međuzonske transakcije i na izvoz. (Opći režim IVA izvan zona iznosi 10%.) *(MEF.)*

• Uvozne carine — 0%

  Bez carinske pristojbe na sirovine, kapitalnu opremu, rezervne dijelove ili operativne inpute koji ulaze u zonu iz inozemstva. *(Ley Nº 523/95, čl. 13; MEF.)*

• Dividende / tantijemi / kamate u inozemstvo — 0%

  Bez zadržavanja poreza na isplate nerezidentima: dividende, tantijemi, tehnički honorari i intragrupa financiranje slobodno izlaze po nultoj stopi. *(MEF; Auxadi 2025.)*

• Zamjena IRE-a

  Korisnici FEZ-a oslobođeni su redovnog 10% IRE poreza na dobit i umjesto toga plaćaju 0,5% jedinstveni porez. Naslovna formulacija 'porez na dobit 0%' točna je u ekonomskoj biti, ali pravno precizna formulacija je zamjena jedinstvenim porezom prema čl. 14.

• Prodaja na paragvajsko domaće tržište

  Ako korisnik FEZ-a prodaje na paragvajsko domaće tržište (umjesto da izvozi), taj udio tretira se kao redovni uvoz: 10% IVA, redovni IRE, carinska pristojba prema MERCOSUR tarifi. Stopa od 0,5% pokriva samo izvoznu količinu.

Prisutnost u slobodnoj ekonomskoj zoni prirodno se nadopunjuje s osobnom boravišnom dozvolom. Strani osnivači tipično osnivaju paragvajsku operativnu tvrtku, registriraju je kao korisnika slobodne zone i pribavljaju Residencia Permanente putem Investor Pass ili puta SUACE. Vidi unakrsnu vezu ispod.

Zašto porezna matematika funkcionira za Paragvaj općenito

Čak i izvan FEZ-a, Paragvaj je regionalno najjeftiniji.

Režim slobodnih zona pojačava već konkurentnu polaznu osnovu. Porezni pokazatelji opće režima u zemlji nalaze se na donjem kraju Latinske Amerike:

• IRE (porez na dobit tvrtki)

  10% ravno u svim sektorima, bez progresivnih razreda. Usporedi: Brazil ~34%, Argentina 25–35%, Čile 27%, Urugvaj 25%. *(PwC Tax Summaries.)*

• IDU (zadržavanje poreza na dividende)

  8% za dioničare rezidente, 15% za nerezidente. Unutar FEZ-a, stopa od 15% za nerezidente pada na 0% za isplate u inozemstvo. *(PwC; MEF.)*

• IVA (opći režim)

  Standardna stopa 10%, s reduciranom stopom od 5% na osnovna prehrambena dobra, lijekove i najamnine. Unutar FEZ-a: 0%. *(PwC.)*

• Porez na bogatstvo / nasljedstvo

  Ne postoji. Paragvaj nema osobni ni korporativni porez na bogatstvo. Jedini porez vezan uz imovinu je 1% Impuesto Inmobiliario na katastarsku vrijednost (avalúo fiscal, obično 25–35% tržišne vrijednosti, pa je efektivna stopa ~0,25–0,35%). *(Auxadi 2025.)*

• Aktivne slobodne ekonomske zone

  Šest koncesionara trenutačno navedenih od strane MEF-a: Zona Franca Global PY, Consorcio Trans Tarde, Omega Green (Villeta), Paracel (Concepción), Puerto Fénix, Atome (Villeta). *(MEF službeni popis.)*

• Potražnja za boravišnim statusom raste

  DNM je zabilježio 18.071 zahtjev za boravišnu dozvolu u prvom kvartalu 2026., što je +85% više na godišnjoj razini u odnosu na prvi kvartal 2025. Podnošenja putem Investor Pass i SUACE uvelike su potaknula taj rast: slobodnozoski režim i okvir za boravišne dozvole međusobno se pojačavaju. *(DNM, priopćenje za svibanj 2026.)*

Kombinacija nominalne korporativne stope od 10%, bez poreza na bogatstvo i FEZ opcije od 0,5% rijetka je globalno. UAE (9% / FEZ 0%) i Panama provode usporedive jedinstvene stope, ali Paragvaj nadodaje MERCOSUR pristup i najjeftiniju struju u Južnoj Americi.

Studija slučaja

Paracel: najveća privatna investicija u paragvajskoj povijesti.

Paracel je kanonska demonstracija da FEZ režim funkcionira u velikom mjerilu. Izvršna vlast dodijelila je koncesiju slobodne zone putem Decreto Nº 5389/2021, potpisanog 2. lipnja 2021. Neovisno verificirani podaci:

• Investicija — US$ 3,2 milijarde

  Ukupna investicija projekta, strukturirana otprilike 70% paragvajskog kapitala (Grupo Zapag) i 30% stranog. Iznos od '3,8 milijardi USD' koji cirkulira u nekim sekundarnim izvorima nije potkrijepljen paragvajskim tiskom na datum potpisivanja dekreta. *(Revista Plus, 4. lipnja 2021; ABC Color, 23. kol. 2022; IP Agencia; MIC.)*

• Dekret — Decreto Nº 5389/2021

  Potpisao ga je predsjednik 2. lipnja 2021. Odobrava koncesiju i rad slobodne zone u departmanu Concepción u korist Paracel S.A. *(Revista Plus; IP Agencia; Diario La Nación, lipanj 2021.)*

• Program šumarstva — 203.000 ha

  Nasadi eukaliptusa koji opskrbljuju tvornicu, certificirani za održivo šumarstvo. Od toga je ~150.000 ha u vlasništvu tvrtke u departmanu Concepción. *(IDB Invest stranica projekta.)*

• Proizvodnja — 1,5–1,8 milijuna tona / godina

  Bijeljeni eukaliptusov kraft-celulozni papir (BHKP) za izvoz u Aziju, Europu i Sjevernu Ameriku. Izgradnja je počela u H2 2021.; operativni početak izvorno je bio planiran za 2023. *(Revista Plus; IDB Invest.)*

• Zapošljavanje

  Faza izgradnje dostigla je vrhunac s ~8.000 radnika na gradilištu. Operativna faza obuhvaća izravno i neizravno zapošljavanje u postrojenju, luci i nasadima; Paracel nije objavio specifičan operativni broj zaposlenih, a broj od 40.000 radnih mjesta naveden u tisku 2022. zbirni je broj koji uključuje gradnju i cijeli životni vijek projekta. *(Revista Plus; ABC Color, 23. kol. 2022.)*

• IDB Invest financiranje — US$ 165M

  IDB Invest odobrio je paket od US$ 165 milijuna za Paracel 10. ožujka 2026., kombinirajući vlastita sredstva s kapitalom mobiliziranim od trećih strana u okviru strukture 'originate-to-share'. Financira luku, riječni terminal, dalekovode i pristupne ceste prije puštanja tvornice celuloze u rad. IDB Invest procjenjuje da će projekt stvoriti oko 7 000 izravnih i neizravnih radnih mjesta. *(IDB Invest, 10. ožu. 2026.; Reuters, 11. ožu. 2026.)*

Paracel je postavio predložak koji drugi paragvajski FEZ projekti sada slijede: osigurati odobrenje CNZF-a i izvršne vlasti, dogovoriti multilateralno sufinanciranje (IDB Invest, IFC), strukturirati plasman u tvrdo-valutna izvozna tržišta. Omega Green (sintetičko gorivo) i Atome (zeleni amonijak) slijede isti predložak.

Prednosti za investitore

Pet razloga zašto paragvajski FEZ nadmašuje regionalne alternative.

Što se konkretno mijenja kada poslujete unutar paragvajske slobodne zone u usporedbi s usporedivom jurisdikcijom:

1. 01

   Nulti porez na dobit unutar zone

   Jedinstvena uplata od 0,5% na bruto vrijednost izvozne fakture zamjenjuje IRE, IRP, IDU, IVA, ISC i općinske poreze. Bez izračuna odbitaka, bez tromjesečnih anticipa: cijeli porezni angažman postotak je izvozne naplate.

2. 02

   Nulta kontrola kapitala, nulto zadržavanje poreza na dividende u inozemstvo

   Paragvaj nema kontrole deviznog tečaja; dobit, tantijemi i kapital slobodno se repatriiraju. Zadržavanje poreza na dividende za nerezidente unutar FEZ-a iznosi 0% (u usporedbi s 15% prema općem režimu). Računi u USD, EUR, BRL, ARS dostupni su u velikim paragvajskim bankama. *(Ley Nº 523/95, čl. 13; BCP.)*

3. 03

   Nacionalni tretman za strane investitore

   Ustavno i zakonsko jamstvo (Constitución Art. 107; Ley Nº 117/91 o stranim investicijama) da strani kapital prima isti tretman kao domaći kapital. Uključuje olakšice od uvoznih carina na kapitalna dobra prema Ley Nº 60/90 (odvojeno od FEZ režima, kumulativno). *(PwC Tax Summaries.)*

4. 04

   Najjeftinija zelena struja u regiji

   Paragvaj gotovo 100% električne energije dobiva iz hidroelektrana (Itaipú + Yacyretá). Industrijska tarifa električne energije najniža je u Južnoj Americi, za ~30–60% niža od ekvivalenata u Brazilu i Argentini: ključno za energetski intenzivne korisnike FEZ-a (podatkovni centri, zelena goriva, elektroliza, celuloza i papir). *(ANDE industrijske tarife.)*

5. 05

   30 godina regulatorne stabilnosti

   Ley Nº 523/95 funkcionira 31 godinu bez izmjene temeljnih načela. Koncesije su 30-godišnje, obnovljive, s izričitim obećanjem iz čl. 13 da buduće porezno zakonodavstvo ne može retroaktivno narušiti postojeće ugovore. Za usporedbu, argentinski *promoción industrial* režimi mijenjani su jednostrano tri puta od 2010.

Što FEZ ne rješava: svakodnevna poslovna stvarnost samo na španjolskom, trajanje sudskih postupaka kada sporovi idu na sud, ograničenje od 50 km u pograničnoj zoni za vlasništvo nad nekretninama za nerezidentne strance (Ley Nº 2532/2005). To su ograničenja na razini zemlje koja se primjenjuju na svako paragvajsko poslovanje, a ne propusti FEZ-a.