Paraguay's Vrijhandelszones. 0,5% enkelvoudige belasting, 30 jaar stabiliteit.

Juridische grondslag

Een garantie van 30 jaar, verankerd in de wet.

Drie pijlers van Ley Nº 523/95 doen het zware werk:

• Exterritorialiteit (Art. 1 & 2)

  Vrijhandelszones zijn delen van het nationale grondgebied die buiten het douanegebied vallen. Goederen die een zone binnenkomen worden niet geacht te zijn geïmporteerd in Paraguay: geen invoerrechten, geen IVA, geen antidumpingheffingen totdat (en tenzij) ze de zone verlaten richting de binnenlandse markt. *(Ley Nº 523/95, Art. 1°–2°; BACN.)*

• Concessie van 30 jaar (Art. 6)

  Concessiehouders ontvangen een contract van 30 jaar, verlengbaar voor gelijke termijnen, vanaf de datum waarop het contract wordt gesloten. Sommige secundaire bronnen verwijzen naar Artikel 13; de operationele termijn staat in Artikel 6 van de gepubliceerde wet (BACN). De concessie loopt zolang de concessiehouder zijn wettelijke en contractuele verplichtingen nakomt.

• Belastingstabiliteit (Art. 13)

  Toekomstige belastingwetgeving kan niet worden toegepast op bestaande zonedelnemers tenzij zij vrijwillig kiezen voor een nieuw regime. Investeringen die vandaag worden gedaan, worden gedurende de volledige looptijd van 30 jaar beheerst door de huidige regels. *(Ley Nº 523/95, Art. 13; BACN.)*

• Toezichthouder: CNZF onder MEF

  De Consejo Nacional de Zonas Francas valt onder het Ministerio de Economía y Finanzas. CNZF beoordeelt investeringsprojecten, controleert gebruikersactiviteiten en doet aanbevelingen voor nieuwe concessies aan de Uitvoerende Macht. Het dagelijkse belastingtoezicht loopt via DNIT, dat een openbaar Registro de Usuarios de Zonas Francas bijhoudt (Resolución General 80/2021).

Een contract ondertekend in 2026 loopt door tot 2056, ongeacht wetgevingscycli. Die stabiliteit is de meest genoemde reden waarom multinationals regionale logistiek in Paraguay vestigen in plaats van in buren met hogere prikkels maar politiek volatieler.

Wat u binnen een zone kunt doen

Drie categorieën, tweemaal uitgebreid sinds 2018.

Artikel 3 van Ley Nº 523/95 stelt de drie toegestane activiteitscategorieën vast. Decreto Nº 952/2018 opende het regime voor export van diensten naar internationale markten; Decreto Nº 4611/2020 breidde de dienstencatalogus vervolgens aanzienlijk uit.

• Commercieel

  Opslag, verpakking, herverpakking, consolidatie en wederverkoop van goederen zonder industriële transformatie. Standaard distributie-hubgebruik: containers binnenbrengen uit Azië of Europa, voorraad aanhouden, verzenden naar Brazilië, Argentinië, Chili of kopers in derde landen. *(Ley Nº 523/95, Art. 3° lit. a.)*

• Industrieel

  Productie voor export door transformatie van grondstoffen. Voorbeelden in bedrijf: gebleekte eucalyptuspulp (Paracel, Concepción), waterstofafgeleide brandstoffen (Omega Green, Villeta), groene ammoniak en meststoffen (Atome, Villeta). *(Ley Nº 523/95, Art. 3° lit. b.)*

• Diensten (catalogus na 2020)

  Decreto Nº 4611/2020, dat Art. 2 van Decreto Nº 952/2018 wijzigt, machtigt export van diensten naar derde landen vanuit een zone: logistiek, transport, opslag; callcenters, IT/BPO, softwareontwikkeling, digitale diensten; technische opleiding; telecomdiensten; financieel advies, effectenmakelaarsactiviteiten, portfoliobeheer; biotechnologie en farmaceutisch laboratoriumwerk, O&O, blistering, verpakking. *(Decreto Nº 4611/2020; DNIT.)*

• Handel tussen zones

  Verplaatsingen tussen Paraguayaanse vrije zones (zone-tot-zone) kennen 0% belasting. In de praktijk kan een cellulosepartij van Paracel-Concepción via Omega Green of Puerto Fénix worden gerouteerd zonder dat belasting wordt gecristalliseerd totdat de definitieve verzending naar een derde land plaatsvindt.

Goederen of diensten bestemd voor de Paraguayaanse binnenlandse markt verliezen de VEZ-vrijstelling en keren terug in het reguliere belastingstelsel bij de douanepoort. Het 0,5%-enkelvoudige-belastingregime geldt alleen voor export naar derde landen.

Belastingregime

Één tarief, 0,5%. Dat is de gehele rekening op export.

Artikel 14 van Ley Nº 523/95 stelt een enkelvoudige Vrije-Zonebelasting (Impuesto de Zona Franca) in die alle andere nationale, departementale en gemeentelijke belastingen vervangt voor gebruikers die exporteren naar derde landen. De structuur ziet er als volgt uit:

• Enkelvoudige VEZ-belasting — 0,5%

  Over de bruto exportfactuurwaarde, te betalen bij elke exportverzending. Vervangt IRE (vennootschapsbelasting), IRP, IDU, IVA, ISC en gemeentelijke patentes voor activiteiten die onder het regime vallen. *(Ley Nº 523/95, Art. 14; MEF.)*

• IVA — 0%

  Nul omzetbelasting binnen de zone, op transacties tussen zones en op export. (Het algemene regime IVA buiten de zones is 10%.) *(MEF.)*

• Invoerrechten — 0%

  Geen douanerechten op grondstoffen, kapitaalgoederen, reserveonderdelen of operationele inputs die de zone vanuit het buitenland binnenkomen. *(Ley Nº 523/95, Art. 13; MEF.)*

• Dividend / royalty / rente in het buitenland — 0%

  Geen bronheffing op overboekingen naar niet-ingezetenen: dividenden, royalty's, technische vergoedingen en intragroepsfinanciering stromen allemaal belastingvrij naar buiten. *(MEF; Auxadi 2025.)*

• Vervanging van IRE

  VEZ-gebruikers zijn vrijgesteld van de reguliere IRE-vennootschapsbelasting van 10% en betalen in plaats daarvan de enkelvoudige belasting van 0,5%. De kop 'vennootschapsbelasting 0%' is economisch juist, maar de juridisch nauwkeurige formulering is enkelvoudige-belastingvervanging onder Art. 14.

• Verkoop op de Paraguayaanse binnenlandse markt

  Als een VEZ-gebruiker verkoopt op de Paraguayaanse binnenlandse markt (in plaats van te exporteren), wordt dat aandeel behandeld als een normale invoer: 10% IVA, reguliere IRE, douanerechten per MERCOSUR-tarief. Het tarief van 0,5% dekt alleen exportvolume.

VEZ-aanwezigheid combineert van nature met persoonlijke verblijfsstatus. Buitenlandse oprichters richten doorgaans een Paraguayaans operationeel bedrijf op, registreren het als VEZ-gebruiker en verkrijgen Residencia Permanente via het Investor Pass- of SUACE-spoor. Zie de kruisverwijzing hieronder.

Waarom de belastingrekening in het algemeen voor Paraguay werkt

Zelfs buiten de VEZ is Paraguay regionaal de goedkoopste.

Het Vrije-Zoneregime versterkt een al concurrerende basis. De belastingindicatoren van het algemene regime van het land liggen aan de lage kant van Latijns-Amerika:

• IRE (vennootschapsbelasting)

  10% vlak over alle sectoren, geen progressieve schijven. Ter vergelijking: Brazilië ~34%, Argentinië 25–35%, Chili 27%, Uruguay 25%. *(PwC Tax Summaries.)*

• IDU (dividendbronheffing)

  8% voor ingezeten aandeelhouders, 15% voor niet-ingezetenen. Binnen een VEZ daalt het 15%-tarief voor niet-ingezetenen naar 0% op overboekingen naar het buitenland. *(PwC; MEF.)*

• IVA (algemeen regime)

  Standaardtarief 10%, met verlaagd tarief van 5% op basisvoedingsmiddelen, medicijnen en huurprijzen. Binnen een VEZ: 0%. *(PwC.)*

• Vermogens- / erfbelasting

  Geen. Paraguay heeft geen persoonlijke of vennootschappelijke vermogensbelasting. De enige vastgoedgerelateerde belasting is de 1% Impuesto Inmobiliario over de kadastrale waarde (avalúo fiscal, doorgaans 25–35% van de marktwaarde, dus effectief tarief ~0,25–0,35%). *(Auxadi 2025.)*

• Actieve vrijhandelszones

  Zes concessiehouders die momenteel door MEF worden vermeld: Zona Franca Global PY, Consorcio Trans Tarde, Omega Green (Villeta), Paracel (Concepción), Puerto Fénix, Atome (Villeta). *(MEF officiële lijst.)*

• Verblijfsaanvragen nemen sterk toe

  DNM registreerde 18.071 verblijfsaanvragen in Q1 2026, +85% jaar-op-jaar ten opzichte van Q1 2025. Investor Pass- en SUACE-aanvragen stuwen een groot deel van die groei: het Vrije-Zoneregime en het verblijfskader versterken elkaar. *(DNM, communiqué mei 2026.)*

De combinatie van een vennootschapsbelastingtarief van 10%, geen vermogensbelasting en een VEZ-optie van 0,5% is wereldwijd zeldzaam. De VAE (9% / VEZ 0%) en Panama voeren vergelijkbare enkelvoudige-tarief regimes, maar Paraguay voegt MERCOSUR-toegang plus de goedkoopste elektriciteit in Zuid-Amerika toe.

Casestudy

Paracel: de grootste private investering in de Paraguayaanse geschiedenis.

Paracel is het canonieke bewijs dat het VEZ-regime op grote schaal werkt. De Uitvoerende Macht verleende de Vrije-Zoneconcessie via Decreto Nº 5389/2021, ondertekend op 2 juni 2021. Onafhankelijk geverifieerde cijfers:

• Investering — US$ 3,2 miljard

  Totale projectinvestering, ruwweg 70% Paraguayaans kapitaal (Grupo Zapag) en 30% buitenlands. Het '$3,8 miljard'-bedrag dat in sommige secundaire bronnen circuleert, wordt niet bevestigd door de Paraguayaanse pers op de datum van ondertekening van het decreet. *(Revista Plus, 4 jun. 2021; ABC Color, 23 aug. 2022; IP Agencia; MIC.)*

• Decreet — Decreto Nº 5389/2021

  Ondertekend door de Uitvoerende Macht op 2 juni 2021. Machtigt de concessie en exploitatie van de Vrije Zone in het departement Concepción ten gunste van Paracel S.A. *(Revista Plus; IP Agencia; Diario La Nación, juni 2021.)*

• Bosbouwprogramma — 203.000 ha

  Eucalyptusplantages die de fabriek bevoorraden, gecertificeerd voor duurzame bosbouw. Hiervan is ~150.000 ha bedrijfseigendom in Concepción. *(IDB Invest-projectpagina.)*

• Productie — 1,5–1,8 miljoen ton per jaar

  Gebleekte eucalyptus-kraftpulp (BHKP) voor export naar Azië, Europa en Noord-Amerika. De bouw begon in H2 2021; operationele start was oorspronkelijk gepland voor 2023. *(Revista Plus; IDB Invest.)*

• Werkgelegenheid

  De bouwfase piekte met ~8.000 medewerkers op locatie. De operationele fase omvat directe en indirecte werkgelegenheid in de fabriek, de haven en de plantages; Paracel heeft geen specifiek operationeel personeelsaantal bekendgemaakt, en het in 2022-persberichten genoemde cijfer van 40.000 banen is een opgeteld bouw-plus-gehele-projectlevensduur getal. *(Revista Plus; ABC Color, 23 aug. 2022.)*

• IDB Invest-financiering — US$ 165M

  IDB Invest keurde op 10 maart 2026 een pakket van US$ 165 miljoen voor Paracel goed, waarbij eigen middelen worden gecombineerd met van derden gemobiliseerd kapitaal in een 'originate-to-share'-structuur. Het financiert de haven, de rivierterminal, de transmissielijnen en de toegangswegen voor de pulpfabriek. IDB Invest raamt de werkgelegenheidsschepping van het project op ruwweg 7.000 directe en indirecte banen. *(IDB Invest, 10 mrt. 2026; Reuters, 11 mrt. 2026.)*

Paracel legde het draaiboek vast dat andere Paraguayaanse VEZ-projecten nu volgen: CNZF- en Uitvoerende-Machtgoedkeuring veiligstellen, multilaterale cofinanciering aantrekken (IDB Invest, IFC), afname structureren in hard-valuta-exportmarkten. Omega Green (synthetische brandstof) en Atome (groene ammoniak) volgen hetzelfde sjabloon.

Voordelen voor investeerders

Vijf redenen waarom VEZ Paraguay de regionale alternatieven verslaat.

Wat er concreet verandert wanneer u opereert binnen een Paraguayaanse Vrije Zone versus een vergelijkbaar rechtsgebied:

1. 01

   Nul vennootschapsbelasting binnen de zone

   Een enkelvoudige betaling van 0,5% over de bruto exportfactuurwaarde vervangt IRE, IRP, IDU, IVA, ISC en gemeentelijke belastingen. Geen aftrekberekeningen, geen kwartaalse anticipos: de gehele belastingbetrokkenheid is een percentage van de exportfacturering.

2. 02

   Nul kapitaalcontrole, nul dividendbronheffing in het buitenland

   Paraguay heeft geen deviezencontroles; winsten, royalty's en kapitaal repatriëren vrij. Dividendbronheffing aan niet-ingezetenen binnen een VEZ is 0% (versus 15% onder het algemene regime). USD-, EUR-, BRL- en ARS-rekeningen zijn beschikbaar bij grote Paraguayaanse banken. *(Ley Nº 523/95, Art. 13; BCP.)*

3. 03

   Nationale behandeling voor buitenlandse investeerders

   Grondwettelijke en wettelijke garantie (Constitución Art. 107; Ley Nº 117/91 inzake buitenlandse investeringen) dat buitenlands kapitaal dezelfde behandeling krijgt als binnenlands kapitaal. Omvat importrechtenverlichting op kapitaalgoederen onder Ley Nº 60/90 (los van VEZ-regime, stapelbaar). *(PwC Tax Summaries.)*

4. 04

   Goedkoopste groene elektriciteit in de regio

   Paraguay wekt bijna 100% van zijn elektriciteit op uit waterkracht (Itaipú + Yacyretá). Industriestroomtarieven zijn de laagste in Zuid-Amerika, ~30–60% lager dan Brazilië/Argentinië-equivalenten: doorslaggevend voor energie-intensieve VEZ-gebruikers (datacenters, groene brandstoffen, elektrolyse, pulp en papier). *(ANDE industrietarieven.)*

5. 05

   30 jaar regelgevingsstabiliteit

   Ley Nº 523/95 geldt al 31 jaar zonder wijzigingen op principeniveau. Concessies zijn 30 jaar, verlengbaar, met de expliciete belofte van Art. 13 dat toekomstige belastingwetgeving bestaande contracten niet met terugwerkende kracht kan uithollen. Ter vergelijking: de *promoción industrial*-regimes van Argentinië zijn drie keer eenzijdig gewijzigd sinds 2010.

Wat VEZ niet oplost: de dagelijkse bedrijfswerkelijkheid is alleen in het Spaans, de duur van gerechtelijke processen als geschillen voor de rechter komen, en de 50 km-grenszonerestrict voor eigendom van onroerend goed voor niet-ingezeten buitenlanders (Ley Nº 2532/2005). Dit zijn landniveau-beperkingen die gelden voor elke Paraguayaanse operatie, geen VEZ-tekortkomingen.