Οι Οικονομικές Ζώνες Ελεύθερων Συναλλαγών της Παραγουάης. Ενιαίος φόρος 0,5%, σταθερότητα 30 ετών.

Νομικό υπόβαθρο

Εγγύηση 30 ετών, γραμμένη στον νόμο.

Τρεις πυλώνες του Ley Nº 523/95 κάνουν το κυρίως έργο:

• Εξωεδαφικότητα (Άρθρα 1 & 2)

  Οι Οικονομικές Ζώνες Ελεύθερων Συναλλαγών είναι τμήματα του εθνικού εδάφους που βρίσκονται εκτός του τελωνειακού εδάφους. Τα αγαθά που εισέρχονται σε μια ζώνη δεν θεωρούνται εισαγόμενα στην Παραγουάη: κανένας δασμός, κανένα IVA, κανένα τέλος αντιντάμπινγκ μέχρι (και εκτός αν) εγκαταλείψουν τη ζώνη προς την εσωτερική αγορά. *(Ley Nº 523/95, Άρθ. 1°–2°; BACN.)*

• Παραχώρηση 30 ετών (Άρθρο 6)

  Οι παραχωρησιούχοι λαμβάνουν σύμβαση 30 ετών, ανανεώσιμη για ίσους όρους, από την ημερομηνία εκτέλεσης της σύμβασης. Ορισμένες δευτερεύουσες πηγές αναφέρουν το Άρθρο 13· ο λειτουργικός όρος βρίσκεται στο Άρθρο 6 του δημοσιευμένου νόμου (BACN). Η παραχώρηση ισχύει όσο ο παραχωρησιούχος διατηρεί ενήμερες τις νομικές και συμβατικές υποχρεώσεις του.

• Φορολογική σταθερότητα (Άρθρο 13)

  Μελλοντική φορολογική νομοθεσία δεν μπορεί να εφαρμοστεί σε υφιστάμενους συμμετέχοντες σε ζώνη εκτός εάν επιλέξουν εθελοντικά νέο καθεστώς. Επενδύσεις που γίνονται σήμερα διέπονται από τους σημερινούς κανόνες για την πλήρη 30ετή διάρκεια. *(Ley Nº 523/95, Άρθρο 13; BACN.)*

• Εποπτεύουσα αρχή: CNZF υπό MEF

  Το Consejo Nacional de Zonas Francas εντάσσεται στο Ministerio de Economía y Finanzas. Το CNZF αξιολογεί επενδυτικά έργα, ελέγχει τη δραστηριότητα χρηστών και εισηγείται νέες παραχωρήσεις στην Εκτελεστική Εξουσία. Η καθημερινή φορολογική εποπτεία διεξάγεται μέσω DNIT, το οποίο τηρεί δημόσιο Registro de Usuarios de Zonas Francas (Resolución General 80/2021).

Μια σύμβαση που υπογράφεται το 2026 ισχύει έως το 2056 ανεξάρτητα από νομοθετικούς κύκλους. Αυτή η σταθερότητα είναι ο πιο συχνά αναφερόμενος λόγος για τον οποίο πολυεθνικές εταιρείες εγκαθιστούν περιφερειακές logistics στην Παραγουάη αντί για γείτονες υψηλότερων κινήτρων αλλά πολιτικά ασταθείς.

Τι μπορείτε να κάνετε εντός ζώνης

Τρεις κατηγορίες, διευρυμένες δύο φορές από το 2018.

Το Άρθρο 3 του Ley Nº 523/95 ορίζει τις τρεις επιτρεπόμενες κατηγορίες δραστηριότητας. Το Decreto Nº 952/2018 άνοιξε το καθεστώς σε εξαγωγές υπηρεσιών διεθνούς αγοράς· το Decreto Nº 4611/2020 διεύρυνε στη συνέχεια ουσιαστικά τον κατάλογο υπηρεσιών.

• Εμπορικές

  Αποθήκευση, συσκευασία, επανασυσκευασία, ενοποίηση και μεταπώληση εμπορευμάτων χωρίς βιομηχανική μετασχηματισμό. Τυπική χρήση κέντρου διανομής: εισαγωγή εμπορευματοκιβωτίων από Ασία ή Ευρώπη, διατήρηση αποθέματος, αποστολή σε Βραζιλία, Αργεντινή, Χιλή ή αγοραστές τρίτων χωρών. *(Ley Nº 523/95, Άρθρο 3° στοιχ. α.)*

• Βιομηχανικές

  Κατασκευή για εξαγωγή μέσω μετασχηματισμού πρώτων υλών. Παραδείγματα σε λειτουργία: λευκασμένος ευκαλύπτους χαρτοπολτός (Paracel, Concepción), καύσιμα παράγωγα υδρογόνου (Omega Green, Villeta), πράσινη αμμωνία και λιπάσματα (Atome, Villeta). *(Ley Nº 523/95, Άρθρο 3° στοιχ. β.)*

• Υπηρεσίες (κατάλογος μετά το 2020)

  Το Decreto Nº 4611/2020, τροποποιώντας το Άρθρο 2 του Decreto Nº 952/2018, εξουσιοδοτεί εξαγωγές υπηρεσιών σε τρίτες χώρες εντός ζώνης: logistics, μεταφορές, αποθήκευση· call centers, IT/BPO, ανάπτυξη λογισμικού, ψηφιακές υπηρεσίες· τεχνική κατάρτιση· υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών· χρηματοοικονομικές συμβουλές, δραστηριότητες χρηματιστηριακών πρακτόρων, διαχείριση χαρτοφυλακίου· εργαστηριακές εργασίες βιοτεχνολογίας και φαρμάκων, Ε&Α, blister packaging. *(Decreto Nº 4611/2020; DNIT.)*

• Εμπόριο μεταξύ ζωνών

  Διακινήσεις μεταξύ παραγουαϊανών Zonas Francas (ζώνη-προς-ζώνη) φέρουν φόρο 0%. Στην πράξη αυτό επιτρέπει σε μια παρτίδα κυτταρίνης Paracel-Concepción να διέλθει μέσω Omega Green ή Puerto Fénix χωρίς να κρυσταλλωθεί φόρος μέχρι την τελική αποστολή σε τρίτη χώρα.

Εμπορεύματα ή υπηρεσίες που προορίζονται για την εσωτερική αγορά της Παραγουάης χάνουν την απαλλαγή ΕΟΖ και επανεντάσσονται στο κανονικό φορολογικό σύστημα από την τελωνειακή πύλη. Το καθεστώς ενιαίου φόρου 0,5% ισχύει μόνο για εξαγωγές σε τρίτες χώρες.

Φορολογικό καθεστώς

Ένας συντελεστής, 0,5%. Αυτός είναι ο συνολικός λογαριασμός για τις εξαγωγές.

Το άρθρο 14 του Ley Nº 523/95 θεσπίζει έναν ενιαίο Impuesto de Zona Franca που αντικαθιστά κάθε άλλο εθνικό, νομαρχιακό και δημοτικό φόρο για τους χρήστες που εξάγουν σε τρίτες χώρες. Η δομή έχει ως εξής:

• Ενιαίος Φόρος ΕΖΕ — 0,5%

  Επί της ακαθάριστης αξίας του εξαγωγικού τιμολογίου, καταβλητέος σε κάθε περιστατικό εξαγωγικής αποστολής. Αντικαθιστά το IRE (εταιρικός φόρος εισοδήματος), IRP, IDU, IVA, ISC και τα δημοτικά patentes για δραστηριότητες που εντάσσονται στο καθεστώς. *(Ley Nº 523/95, Άρθρ. 14· MEF.)*

• IVA — 0%

  Μηδενικός φόρος προστιθέμενης αξίας εντός της ζώνης, στις συναλλαγές μεταξύ ζωνών και στις εξαγωγές. (Το IVA γενικού καθεστώτος εκτός ζωνών είναι 10%.) *(MEF.)*

• Τελωνειακοί δασμοί — 0%

  Κανένας τελωνειακός δασμός σε πρώτες ύλες, κεφαλαιουχικό εξοπλισμό, ανταλλακτικά ή λειτουργικές εισροές που εισέρχονται στη ζώνη από το εξωτερικό. *(Ley Nº 523/95, Άρθρ. 13· MEF.)*

• Μέρισμα / δικαίωμα χρήσης / τόκος στο εξωτερικό — 0%

  Δεν υπάρχει παρακράτηση σε εμβάσματα προς μη κατοίκους: μερίσματα, δικαιώματα χρήσης, τεχνικές αμοιβές, ενδοομιλική χρηματοδότηση — όλα εξέρχονται με μηδενική επιβάρυνση. *(MEF· Auxadi 2025.)*

• Αντικατάσταση του IRE

  Οι χρήστες ΕΖΕ απαλλάσσονται από τον κανονικό εταιρικό φόρο 10% IRE και καταβάλλουν αντ' αυτού τον ενιαίο φόρο 0,5%. Ο τίτλος «εταιρικός φόρος εισοδήματος 0%» είναι σωστός σε οικονομική ουσία, αλλά η νομικά ακριβής διατύπωση είναι αντικατάσταση με ενιαίο φόρο βάσει του Άρθρ. 14.

• Πωλήσεις στην εγχώρια αγορά της Παραγουάης

  Εάν ένας χρήστης ΕΖΕ πωλεί στην εγχώρια αγορά της Παραγουάης (αντί να εξάγει), το αντίστοιχο μερίδιο αντιμετωπίζεται ως κανονική εισαγωγή: 10% IVA, κανονικό IRE, τελωνειακοί δασμοί βάσει δασμολογίου MERCOSUR. Ο συντελεστής 0,5% καλύπτει αποκλειστικά τον εξαγωγικό όγκο.

Η παρουσία σε ΕΖΕ συνδυάζεται φυσικά με την προσωπική κατοικία. Οι αλλοδαποί ιδρυτές συνήθως ιδρύουν παραγουαϊανή εταιρεία λειτουργίας, την εγγράφουν ως χρήστη ΕΖΕ και αποκτούν Residencia Permanente μέσω του Investor Pass ή της οδού SUACE. Οι περισσότεροι σοβαροί επενδυτές κάνουν και τα δύο. Ξεκινήστε με το κουίζ κατοικίας για να δείτε ποια προσωπική οδός ταιριάζει στη δομή σας, και στη συνέχεια διαβάστε τον πλήρη οδηγό για τα βήματα ίδρυσης εταιρείας.

Γιατί τα φορολογικά αριθμητικά στοιχεία λειτουργούν για την Παραγουάη γενικά

Ακόμα και εκτός ΕΖΕ, η Παραγουάη είναι η φθηνότερη στην περιοχή.

Το καθεστώς Ελεύθερης Ζώνης ενισχύει μια ήδη ανταγωνιστική βάση. Οι φορολογικοί δείκτες γενικού καθεστώτος της χώρας βρίσκονται στο κατώτερο άκρο της Λατινικής Αμερικής:

• IRE (εταιρικός φόρος εισοδήματος)

  10% ενιαίος συντελεστής σε όλους τους κλάδους, χωρίς προοδευτικές κλίμακες. Σύγκριση: Βραζιλία ~34%, Αργεντινή 25–35%, Χιλή 27%, Ουρουγουάη 25%. *(PwC Tax Summaries.)*

• IDU (παρακράτηση μερισμάτων)

  8% για μετόχους κατοίκους, 15% για μη κατοίκους. Εντός ΕΖΕ, ο συντελεστής 15% για μη κατοίκους μηδενίζεται στα εμβάσματα στο εξωτερικό. *(PwC· MEF.)*

• IVA (γενικό καθεστώς)

  10% κανονικός συντελεστής, με μειωμένο 5% σε βασικά τρόφιμα, φάρμακα και ενοίκια. Εντός ΕΖΕ: 0%. *(PwC.)*

• Φόρος περιουσίας / κληρονομιάς

  Δεν υπάρχει. Η Παραγουάη δεν έχει προσωπικό ή εταιρικό φόρο περιουσίας. Ο μοναδικός φόρος σχετικός με ακίνητα είναι το 1% Impuesto Inmobiliario επί της κτηματολογικής αξίας (avalúo fiscal, συνήθως 25–35% της αγοραίας αξίας, άρα ο πραγματικός συντελεστής είναι ~0,25–0,35%). *(Auxadi 2025.)*

• Ενεργές ελεύθερες οικονομικές ζώνες

  Έξι παραχωρησιούχοι που αναφέρονται επί του παρόντος από το MEF: Zona Franca Global PY, Consorcio Trans Tarde, Omega Green (Villeta), Paracel (Concepción), Puerto Fénix, Atome (Villeta). *(Επίσημος κατάλογος MEF.)*

• Εκτοξευόμενη ζήτηση κατοικίας

  Το DNM κατέγραψε 18.071 αιτήσεις κατοικίας στο Α' τρίμηνο 2026, +85% σε ετήσια βάση έναντι του Α' τριμήνου 2025. Οι υποβολές μέσω Investor Pass και SUACE αποτελούν μεγάλο μέρος αυτής της ανάπτυξης: το καθεστώς Ελεύθερης Ζώνης και το πλαίσιο κατοικίας αλληλοενισχύονται. *(DNM, ανακοίνωση Μαΐου 2026.)*

Ο συνδυασμός 10% βασικού εταιρικού συντελεστή, μηδενικού φόρου περιουσίας και επιλογής 0,5% ΕΖΕ είναι σπάνιος παγκοσμίως. Τα ΗΑΕ (9% / ΕΖΕ 0%) και ο Παναμάς εφαρμόζουν συγκρίσιμα καθεστώτα ενιαίου συντελεστή, αλλά η Παραγουάη προσθέτει πρόσβαση MERCOSUR και την φθηνότερη ηλεκτρική ενέργεια στη Νότια Αμερική.

Μελέτη περίπτωσης

Paracel: η μεγαλύτερη ιδιωτική επένδυση στην ιστορία της Παραγουάης.

Η Paracel είναι η κατεξοχήν απόδειξη ότι το καθεστώς ΕΖΕ λειτουργεί σε μεγάλη κλίμακα. Η Εκτελεστική Εξουσία χορήγησε την παραχώρηση Ελεύθερης Ζώνης μέσω του Decreto Nº 5389/2021, που υπογράφηκε στις 2 Ιουνίου 2021. Ανεξάρτητα επαληθευμένα στοιχεία:

• Επένδυση — US$ 3,2 δισεκατομμύρια

  Συνολική επένδυση έργου, δομημένη κατά ~70% σε παραγουαϊανό κεφάλαιο (Grupo Zapag) και 30% σε ξένο. Το ποσό των «3,8 δισ.» που κυκλοφορεί σε ορισμένες δευτερεύουσες πηγές δεν επιβεβαιώνεται από τον παραγουαϊανό Τύπο κατά την ημερομηνία υπογραφής του διατάγματος. *(Revista Plus, 4 Ιουν. 2021· ABC Color, 23 Αυγ. 2022· IP Agencia· MIC.)*

• Διάταγμα — Decreto Nº 5389/2021

  Υπογράφηκε από την Εκτελεστική Εξουσία στις 2 Ιουνίου 2021. Εξουσιοδοτεί την παραχώρηση και λειτουργία της Ελεύθερης Ζώνης στο νομό Concepción υπέρ της Paracel S.A. *(Revista Plus· IP Agencia· Diario La Nación, Ιούνιος 2021.)*

• Δασοκομικό πρόγραμμα — 203.000 εκτάρια

  Φυτείες ευκαλύπτου που τροφοδοτούν το εργοστάσιο, πιστοποιημένες για βιώσιμη δασοκομία. Εξ αυτών, ~150.000 εκτάρια ανήκουν στην εταιρεία στο Concepción. *(IDB Invest, σελίδα έργου.)*

• Παραγωγή — 1,5–1,8 εκατομμύρια τόνοι / έτος

  Λευκαντός χαρτόμαζα ευκαλύπτου kraft (BHKP) για εξαγωγή στην Ασία, την Ευρώπη και τη Βόρεια Αμερική. Η κατασκευή ξεκίνησε στο Β' εξάμηνο 2021· η έναρξη λειτουργίας είχε αρχικά στοχευθεί για το 2023. *(Revista Plus· IDB Invest.)*

• Απασχόληση

  Η φάση κατασκευής έφτασε κορυφαία στους ~8.000 εργαζόμενους στο εργοτάξιο. Η φάση λειτουργίας καλύπτει άμεση και έμμεση απασχόληση σε εγκαταστάσεις, λιμάνι και φυτείες· η Paracel δεν έχει γνωστοποιήσει συγκεκριμένο αριθμό θέσεων λειτουργίας, και το νούμερο 40.000 θέσεων εργασίας που αναφέρθηκε στον Τύπο του 2022 αποτελεί αθροιστικό νούμερο κατασκευής και διάρκειας ζωής του έργου. *(Revista Plus· ABC Color, 23 Αυγ. 2022.)*

• Χρηματοδότηση IDB Invest — US$ 165 εκατ.

  Η IDB Invest ενέκρινε πακέτο US$ 165 εκατομμυρίων για το Paracel στις 10 Μαρτίου 2026, συνδυάζοντας ίδιους πόρους με κεφάλαια που κινητοποιήθηκαν από τρίτους στο πλαίσιο δομής «originate-to-share». Χρηματοδοτεί το λιμάνι, τον ποτάμιο τερματικό σταθμό, τις γραμμές μεταφοράς και τους δρόμους πρόσβασης πριν από τον πολτοποιητή. Η IDB Invest εκτιμά τη δημιουργία θέσεων εργασίας του έργου σε περίπου 7.000 άμεσες και έμμεσες. *(IDB Invest, 10 Μαρτ. 2026· Reuters, 11 Μαρτ. 2026.)*

Η Paracel έθεσε το υπόδειγμα που ακολουθούν πλέον άλλα παραγουαϊανά έργα ΕΖΕ: εξασφάλιση έγκρισης CNZF και Εκτελεστικής Εξουσίας, εξεύρεση πολυμερούς συγχρηματοδότησης (IDB Invest, IFC), δόμηση εξαγωγών σε αγορές σκληρού νομίσματος. Η Omega Green (συνθετικά καύσιμα) και η Atome (πράσινη αμμωνία) ακολουθούν το ίδιο πρότυπο.

Πλεονεκτήματα επενδυτών

Πέντε λόγοι που η ΕΖΕ Παραγουάης υπερτερεί των περιφερειακών εναλλακτικών.

Τι αλλάζει συγκεκριμένα όταν λειτουργείτε εντός Παραγουαϊανής Ελεύθερης Ζώνης σε σχέση με συγκρίσιμη δικαιοδοσία:

1. 01

   Μηδενικός εταιρικός φόρος εντός της ζώνης

   Μία μόνο πληρωμή 0,5% επί της ακαθάριστης αξίας του εξαγωγικού τιμολογίου αντικαθιστά IRE, IRP, IDU, IVA, ISC και δημοτικούς φόρους. Χωρίς υπολογισμούς εκπτώσεων, χωρίς τριμηνιαίες anticipos: ολόκληρη η φορολογική δέσμευση είναι ένα ποσοστό επί της εξαγωγικής τιμολόγησης.

2. 02

   Μηδενικός έλεγχος κεφαλαίων, μηδενική παρακράτηση μερισμάτων στο εξωτερικό

   Η Παραγουάη δεν έχει συναλλαγματικούς ελέγχους· κέρδη, δικαιώματα χρήσης και κεφάλαιο επαναπατρίζονται ελεύθερα. Η παρακράτηση μερισμάτων σε μη κατοίκους εντός ΕΖΕ είναι 0% (έναντι 15% στο γενικό καθεστώς). Λογαριασμοί σε USD, EUR, BRL, ARS διατίθενται στις μεγάλες παραγουαϊανές τράπεζες. *(Ley Nº 523/95, Άρθρ. 13· BCP.)*

3. 03

   Ισότιμη μεταχείριση αλλοδαπών επενδυτών

   Συνταγματική και νομοθετική εγγύηση (Constitución Art. 107· Ley Nº 117/91 για ξένες επενδύσεις) ότι το αλλοδαπό κεφάλαιο τυγχάνει ίδιας μεταχείρισης με το εγχώριο. Περιλαμβάνει απαλλαγή εισαγωγικών δασμών σε κεφαλαιουχικά αγαθά βάσει Ley Nº 60/90 (χωριστά από το καθεστώς ΕΖΕ, δυνατή συνδυαστική εφαρμογή). *(PwC Tax Summaries.)*

4. 04

   Φθηνότερη πράσινη ηλεκτρική ενέργεια στην περιοχή

   Η Παραγουάη παράγει σχεδόν το 100% της ηλεκτρικής της ενέργειας από υδροηλεκτρική ισχύ (Itaipú + Yacyretá). Το βιομηχανικό τιμολόγιο ηλεκτρικής ενέργειας είναι το χαμηλότερο στη Νότια Αμερική κατά ~30–60% σε σχέση με τα ισοδύναμα Βραζιλίας/Αργεντινής: καθοριστικό για ενεργοβόρους χρήστες ΕΖΕ (κέντρα δεδομένων, πράσινα καύσιμα, ηλεκτρόλυση, χαρτόμαζα και χαρτί). *(Βιομηχανικά τιμολόγια ANDE.)*

5. 05

   Ρυθμιστική σταθερότητα 30 ετών

   Το Ley Nº 523/95 ισχύει 31 χρόνια χωρίς τροποποίηση αρχών. Οι παραχωρήσεις διαρκούν 30 χρόνια, ανανεώσιμες, με τη ρητή υπόσχεση του Άρθρ. 13 ότι μελλοντική φορολογική νομοθεσία δεν μπορεί να αναδρομικά διαβρώσει υφιστάμενες συμβάσεις. Συγκριτικά, τα αργεντινά καθεστώτα *promoción industrial* έχουν τροποποιηθεί μονομερώς τρεις φορές από το 2010.

Τι δεν επιλύει η ΕΖΕ: η καθημερινή επαγγελματική πραγματικότητα αποκλειστικά στα ισπανικά, η διάρκεια δικαστικών διαδικασιών όταν οι διαφορές φτάνουν σε δικαστήριο, ο περιορισμός 50 χλμ. στη μεθοριακή ζώνη για ακίνητη ιδιοκτησία αλλοδαπών μη κατοίκων (Ley Nº 2532/2005). Αυτοί είναι περιορισμοί σε επίπεδο χώρας που ισχύουν για κάθε παραγουαϊανή επιχείρηση, δεν είναι αδυναμίες της ΕΖΕ.