Свободни икономически зони на Парагвай. 0,5% единен данък, 30-годишна стабилност.

Правна основа

30-годишна гаранция, записана в закона.

Три стълба на Ley Nº 523/95 вършат тежката работа:

• Екстериториалност (чл. 1 и 2)

  Свободните икономически зони са части от националната територия, които се намират извън митническата територия. Стоките, влизащи в зона, не се считат за внесени в Парагвай: без мито, без IVA, без антидъмпингови такси, докато (и освен ако) не напуснат зоната към вътрешния пазар. *(Ley Nº 523/95, чл. 1°–2°; BACN.)*

• 30-годишна концесия (чл. 6)

  Концесионерите получават 30-годишен договор, подновяем при равни условия, от датата на подписване. Някои вторични източници цитират Член 13; оперативният срок е в Член 6 от публикувания закон (BACN). Концесията се прилага, докато концесионерът изпълнява правните и договорните си задължения.

• Данъчна стабилност (чл. 13)

  Бъдещото данъчно законодателство не може да се прилага към съществуващите участници в зоните, освен ако те доброволно не изберат нов режим. Инвестициите, направени днес, се управляват от действащите правила за целия 30-годишен срок. *(Ley Nº 523/95, чл. 13; BACN.)*

• Регулатор: CNZF под MEF

  Consejo Nacional de Zonas Francas се намира в структурата на Ministerio de Economía y Finanzas. CNZF разглежда инвестиционни проекти, одитира дейността на потребителите и препоръчва нови концесии на Изпълнителната власт. Ежедневният данъчен надзор се осъществява от DNIT, който поддържа публичен Registro de Usuarios de Zonas Francas (Resolución General 80/2021).

Договор, подписан през 2026 г., е в сила до 2056 г. независимо от законодателните цикли. Тази стабилност е единствената най-цитирана причина мултинационалните компании да базират регионалната си логистика в Парагвай, а не в по-съблазнителните, но политически нестабилни съседи.

Какво може да се прави в зоната

Три категории, разширени два пъти след 2018 г.

Член 3 от Ley Nº 523/95 установява трите разрешени категории дейности. Decreto Nº 952/2018 откри режима за износ на услуги за международни пазари; Decreto Nº 4611/2020 след това съществено разшири каталога от услуги.

• Търговска

  Съхранение, опаковане, преопаковане, консолидиране и препродажба на стоки без промишлена трансформация. Стандартна употреба за дистрибуторски хъб: внасяне на контейнери от Азия или Европа, съхранение на запаси, изпращане до Бразилия, Аржентина, Чили или купувачи от трети страни. *(Ley Nº 523/95, чл. 3° лит. a.)*

• Промишлена

  Производство за износ чрез преработка на суровини. Примери в действие: избелена евкалиптова целулоза (Paracel, Concepción), горива на водородна основа (Omega Green, Villeta), зелен амоняк и торове (Atome, Villeta). *(Ley Nº 523/95, чл. 3° лит. b.)*

• Услуги (каталог след 2020 г.)

  Decreto Nº 4611/2020, изменящ чл. 2 от Decreto Nº 952/2018, разрешава износ на услуги за трети страни от зоната: логистика, транспорт, складиране; кол-центрове, IT/BPO, разработка на софтуер, цифрови услуги; техническо обучение; телекомуникационни услуги; финансово консултиране, дейности на агенти по ценни книжа, управление на портфейли; биотехнологии и фармацевтични лабораторни дейности, научноизследователска и развойна дейност, блистиране, опаковане. *(Decreto Nº 4611/2020; DNIT.)*

• Търговия между зони

  Движенията между парагвайски свободни зони (зона към зона) са облагани с 0% данък. На практика това позволява целулозен товар Paracel-Concepción да премине през Omega Green или Puerto Fénix без начисляване на данък до окончателното изпращане за трета страна.

Стоки или услуги, предназначени за вътрешния парагвайски пазар, губят освобождаването от СИЗ и влизат обратно в стандартната данъчна система на митническия пункт. Режимът от 0,5% единен данък се прилага само за износ за трети страни.

Данъчен режим

Една ставка — 0,5%. Това е целият данък върху износа.

Член 14 от Ley Nº 523/95 установява единен Impuesto de Zona Franca, който замества всички останали национални, департаментски и общински данъци за потребители, изнасящи за трети страни. Структурата изглежда така:

• Единен данък СИЗ — 0,5%

  Върху брутната стойност на фактурата за износ, платим при всяка операция по изпращане. Замества IRE (корпоративен данък), IRP, IDU, IVA, ISC и общинските patentes за дейности, отговарящи на условията на режима. *(Ley Nº 523/95, чл. 14; MEF.)*

• IVA — 0%

  Нулев данък върху добавената стойност в зоната, при транзакции между зони и при износ. (Общият режим IVA извън зоните е 10%.) *(MEF.)*

• Вносни мита — 0%

  Без мита върху суровини, капиталово оборудване, резервни части или производствени ресурси, влизащи в зоната от чужбина. *(Ley Nº 523/95, чл. 13; MEF.)*

• Дивиденти / роялти / лихви в чужбина — 0%

  Без удържане при изплащане на нерезиденти: дивиденти, роялти, технически такси, вътрешногрупово финансиране — всичко се превежда при нулева ставка. *(MEF; Auxadi 2025.)*

• Замяна на IRE

  Потребителите на СИЗ са освободени от редовния 10% корпоративен данък IRE и вместо него плащат 0,5% единен данък. Изразът „корпоративен данък върху доходите 0%“ е икономически верен, но юридически точната формулировка е заместване с единен данък съгласно чл. 14.

• Продажби на вътрешния пазар на Парагвай

  Ако потребител на СИЗ продава на вътрешния парагвайски пазар (а не изнася), тази дял се третира като обикновен внос: 10% IVA, редовен IRE, мита по тарифата на MERCOSUR. Ставката от 0,5% покрива само обема за износ.

Присъствието в СИЗ се съчетава естествено с личното пребиваване. Чуждестранните основатели обикновено учредяват парагвайска оперативна компания, регистрират я като потребител на СИЗ и получават Residencia Permanente чрез Investor Pass или SUACE. Вижте препратките по-долу.

Защо данъчната математика работи за Парагвай като цяло

Дори извън СИЗ Парагвай е регионално най-евтиният.

Режимът на Свободните зони усилва вече конкурентната базова линия. Данъчните показатели на страната в общия режим са сред най-ниските в Латинска Америка:

• IRE (корпоративен данък)

  10% фиксирана ставка за всички сектори, без прогресивни скали. Сравнение: Бразилия ~34%, Аржентина 25–35%, Чили 27%, Уругвай 25%. *(PwC Tax Summaries.)*

• IDU (удържане на дивиденти)

  8% за акционери-резиденти, 15% за нерезиденти. В рамките на СИЗ ставката от 15% за нерезиденти спада до 0% при преводи в чужбина. *(PwC; MEF.)*

• IVA (общ режим)

  Стандартна ставка 10%, с намалена ставка 5% за основни хранителни продукти, лекарства и наеми. В СИЗ: 0%. *(PwC.)*

• Данък върху имущество / наследство

  Няма. Парагвай няма личен или корпоративен данък върху имуществото. Единственият данък, свързан с имоти, е 1% Impuesto Inmobiliario върху кадастралната стойност (avalúo fiscal, обикновено 25–35% от пазарната стойност, т.е. ефективната ставка е ~0,25–0,35%). *(Auxadi 2025.)*

• Активни свободни икономически зони

  Шест концесионера, посочени понастоящем от MEF: Zona Franca Global PY, Consorcio Trans Tarde, Omega Green (Villeta), Paracel (Concepción), Puerto Fénix, Atome (Villeta). *(Официален списък на MEF.)*

• Нарастващо търсене на пребиваване

  DNM е регистрирал 18 071 заявления за пребиваване за Q1 2026 г., +85% спрямо Q1 2025 г. Документите по Investor Pass и SUACE движат голяма част от този растеж: режимът на Свободните зони и рамката за пребиваване се взаимно укрепват. *(DNM, комюнике май 2026.)*

Комбинацията от 10% корпоративна ставка, липса на данък върху имуществото и опция за СИЗ от 0,5% е рядко срещана в световен мащаб. ОАЕ (9% / СИЗ 0%) и Панама прилагат сравними режими с единна ставка, но Парагвай добавя достъп до MERCOSUR плюс най-евтината електроенергия в Южна Америка.

Казус

Paracel: най-голямата частна инвестиция в историята на Парагвай.

Paracel е показателното доказателство, че режимът на СИЗ работи в голям мащаб. Изпълнителната власт е предоставила концесията за Свободна зона чрез Decreto Nº 5389/2021, подписан на 2 юни 2021 г. Независимо проверени данни:

• Инвестиция — US$ 3,2 млрд.

  Обща инвестиция в проекта, структурирана приблизително 70% парагвайски капитал (Grupo Zapag) и 30% чуждестранен. Цифрата „$3,8 млрд.“, циркулираща в някои вторични източници, не се потвърждава от парагвайската преса към датата на подписване на указа. *(Revista Plus, 4 юни 2021; ABC Color, 23 авг. 2022; IP Agencia; MIC.)*

• Указ — Decreto Nº 5389/2021

  Подписан от Изпълнителната власт на 2 юни 2021 г. Разрешава концесията и дейността на Свободната зона в департамент Concepción в полза на Paracel S.A. *(Revista Plus; IP Agencia; Diario La Nación, юни 2021.)*

• Горска програма — 203 000 ха

  Евкалиптови насаждения, захранващи завода, сертифицирани за устойчиво горско стопанство. От тях ~150 000 ха са собственост на компанията в Concepción. *(Страница на проекта на IDB Invest.)*

• Производство — 1,5–1,8 млн. тона / годишно

  Избелена евкалиптова крафт целулоза (BHKP) за износ за Азия, Европа и Северна Америка. Строителството започна второто полугодие на 2021 г.; първоначалният старт на производството беше планиран за 2023 г. *(Revista Plus; IDB Invest.)*

• Заетост

  Строителната фаза достигна връх от ~8 000 работници на обекта. Оперативната фаза обхваща пряка и непряка заетост в завода, пристанището и насажденията; Paracel не е оповестил конкретен брой работни места в оперативната фаза, а цифрата от 40 000 работни места, цитирана в пресата за 2022 г., е съвкупна за строителството плюс целия живот на проекта. *(Revista Plus; ABC Color, 23 авг. 2022.)*

• Финансиране от IDB Invest — US$ 165M

  IDB Invest одобри пакет от US$ 165 милиона за Paracel на 10 март 2026 г., комбинирайки собствени ресурси с капитал, мобилизиран от трети страни по структура „originate-to-share“. Средствата финансират пристанището, речния терминал, преносните линии и пътищата за достъп преди целулозния завод. IDB Invest оценява създаването на работни места по проекта на около 7 000 преки и косвени. *(IDB Invest, 10 мар. 2026; Reuters, 11 мар. 2026.)*

Paracel установи схемата, която другите парагвайски СИЗ проекти следват сега: осигуряване на одобрение от CNZF и Изпълнителната власт, многостранно съфинансиране (IDB Invest, IFC), структуриране на договорите за пласмент към износни пазари в твърда валута. Omega Green (синтетично гориво) и Atome (зелен амоняк) следват същия шаблон.

Предимства за инвеститорите

Пет причини СИЗ в Парагвай да надминава регионалните алтернативи.

Какво конкретно се променя, когато работите в Парагвайска Свободна зона спрямо сравнима юрисдикция:

1. 01

   Нулев корпоративен данък в зоната

   Едно плащане от 0,5% върху брутната стойност на фактурата за износ замества IRE, IRP, IDU, IVA, ISC и общинските данъци. Без изчисления на приспадания, без тримесечни авансови вноски: цялото данъчно ангажиране е процент от фактурирания износ.

2. 02

   Нулев контрол на капитала, нулево удържане на дивиденти в чужбина

   Парагвай няма валутен контрол; печалби, роялти и капитал се репатрират свободно. Удържането на дивиденти за нерезиденти в СИЗ е 0% (срещу 15% при общия режим). USD, EUR, BRL, ARS сметки са налични в основните парагвайски банки. *(Ley Nº 523/95, чл. 13; BCP.)*

3. 03

   Национален режим за чуждестранни инвеститори

   Конституционна и законова гаранция (Constitución Art. 107; Ley Nº 117/91 за чуждестранните инвестиции), че чуждестранният капитал получава същото третиране като местния. Включва освобождаване от вносни мита за капиталови стоки съгласно Ley Nº 60/90 (отделно от режима на СИЗ, може да се натрупва). *(PwC Tax Summaries.)*

4. 04

   Най-евтината зелена електроенергия в региона

   Парагвай генерира близо 100% от електроенергията си от водноелектрически централи (Itaipú + Yacyretá). Промишлената тарифа за електроенергия е най-ниската в Южна Америка — с ~30–60% по-ниска от бразилските/аржентинските еквиваленти: решаващо предимство за енергоемките потребители на СИЗ (центрове за данни, зелени горива, електролиза, целулоза и хартия). *(Промишлени тарифи на ANDE.)*

5. 05

   30-годишна регулаторна стабилност

   Ley Nº 523/95 действа вече 31 години без изменения на основни принципи. Концесиите са 30-годишни, подновяеми, с изричното обещание в чл. 13, че бъдещото данъчно законодателство не може да ерозира ретроактивно съществуващите договори. За сравнение, аржентинските режими за *promoción industrial* са променяни едностранно три пъти след 2010 г.

Какво СИЗ не решава: ежедневната бизнес реалност само на испански, продължителността на съдебните процеси при спорове, ограничението от 50 км гранична зона за собственост върху недвижими имоти за чуждестранни нерезиденти (Ley Nº 2532/2005). Това са ограничения на ниво страна, приложими за всяка парагвайска операция, а не недостатъци на СИЗ.