Paraguays Freie Wirtschaftszonen. 0,5% Einheitssteuer, 30 Jahre Stabilität.

Rechtliche Grundlage

Eine 30-jährige Garantie, im Gesetz verankert.

Drei Säulen der Ley Nº 523/95 tragen das Hauptgewicht:

• Exterritorialität (Art. 1 & 2)

  Freie Wirtschaftszonen sind Teile des nationalen Hoheitsgebiets, die außerhalb des Zollgebiets liegen. Waren, die in eine Zone gelangen, gelten nicht als nach Paraguay importiert: keine Zölle, keine IVA, keine Antidumpinggebühren, bis (und es sei denn) sie die Zone in Richtung des Inlandsmarktes verlassen. *(Ley Nº 523/95, Art. 1°–2°; BACN.)*

• 30-jährige Konzession (Art. 6)

  Konzessionäre erhalten ab dem Datum der Vertragsunterzeichnung einen 30-jährigen Vertrag, verlängerbar zu gleichen Bedingungen. Einige sekundäre Quellen zitieren Artikel 13; die operative Laufzeit ist in Artikel 6 des veröffentlichten Gesetzes (BACN). Die Konzession läuft so lange, wie der Konzessionär seine rechtlichen und vertraglichen Verpflichtungen erfüllt.

• Steuerstabilität (Art. 13)

  Zukünftige Steuergesetzgebung kann auf bestehende Zonenteilnehmer nur angewendet werden, wenn diese freiwillig in ein neues Regime optieren. Heute getätigte Investitionen unterliegen während der gesamten 30-Jahres-Laufzeit den heutigen Regeln. *(Ley Nº 523/95, Art. 13; BACN.)*

• Regulierungsbehörde: CNZF unter MEF

  Der Consejo Nacional de Zonas Francas ist dem Ministerio de Economía y Finanzas zugeordnet. CNZF prüft Investitionsprojekte, kontrolliert Nutzeraktivitäten und empfiehlt der Exekutive neue Konzessionen. Die tägliche Steueraufsicht erfolgt durch DNIT, das ein öffentliches Registro de Usuarios de Zonas Francas führt (Resolución General 80/2021).

Ein im Jahr 2026 unterzeichneter Vertrag gilt bis 2056, unabhängig von Gesetzgebungszyklen. Diese Stabilität ist der am häufigsten genannte Grund, warum multinationale Konzerne ihre regionalen Logistikzentren in Paraguay statt in Nachbarländern mit höheren Anreizen, aber politisch volatilerem Umfeld ansiedeln.

Was Sie innerhalb einer Zone tun können

Drei Kategorien, zweimal seit 2018 erweitert.

Artikel 3 der Ley Nº 523/95 legt die drei zulässigen Tätigkeitskategorien fest. Decreto Nº 952/2018 öffnete das Regime für Dienstleistungsexporte an internationale Märkte; Decreto Nº 4611/2020 erweiterte den Dienstleistungskatalog anschließend erheblich.

• Kommerziell

  Lagerung, Verpackung, Umverpackung, Konsolidierung und Weiterverkauf von Waren ohne industrielle Umwandlung. Standard-Distributionszentrum-Nutzungsfall: Container aus Asien oder Europa einbringen, Bestände halten, nach Brasilien, Argentinien, Chile oder Drittlandkäufer versenden. *(Ley Nº 523/95, Art. 3° lit. a.)*

• Industriell

  Fertigung für den Export durch Umwandlung von Rohstoffen. In Betrieb befindliche Beispiele: gebleichter Eukalyptuszellstoff (Paracel, Concepción), wasserstoffbasierte Kraftstoffe (Omega Green, Villeta), grünes Ammoniak und Dünger (Atome, Villeta). *(Ley Nº 523/95, Art. 3° lit. b.)*

• Dienstleistungen (Katalog nach 2020)

  Decreto Nº 4611/2020, das Art. 2 des Decreto Nº 952/2018 modifiziert, genehmigt Dienstleistungsexporte in Drittländer von innerhalb einer Zone: Logistik, Transport, Lagerung; Call-Center, IT/BPO, Softwareentwicklung, digitale Dienstleistungen; technische Ausbildung; Telekommunikationsdienste; Finanzberatung, Wertpapiermaklertätigkeiten, Portfolioverwaltung; Biotechnologie und pharmazeutische Laborarbeiten, F&E, Blistern, Verpackung. *(Decreto Nº 4611/2020; DNIT.)*

• Zonenübergreifender Handel

  Bewegungen zwischen paraguayischen Freizonen (Zone-zu-Zone) fallen bei 0% Steuer an. In der Praxis ermöglicht dies, dass ein Paracel-Concepción-Zelluloseposten über Omega Green oder Puerto Fénix transportiert wird, ohne dass Steuern entstehen, bis zur endgültigen Drittlandsexpedition.

Waren oder Dienstleistungen, die für den paraguayischen Inlandsmarkt bestimmt sind, verlieren die FEZ-Befreiung und kehren am Zolltor in das reguläre Steuersystem zurück. Der 0,5%-Einheitssteuersatz gilt nur für Exporte in Drittländer.

Steuerregime

Ein Satz, 0,5%. Das ist die gesamte Rechnung für Exporte.

Artikel 14 der Ley Nº 523/95 legt eine einheitliche Freizonensteuer (Impuesto de Zona Franca) fest, die alle anderen nationalen, departementalen und kommunalen Steuern für Nutzer ersetzt, die in Drittländer exportieren. Die Struktur sieht folgendermaßen aus:

• Einheitliche FEZ-Steuer — 0,5%

  Auf den Brutto-Exportrechnungswert, zahlbar bei jedem Exportversandereignis. Ersetzt IRE (Körperschaftsteuer), IRP, IDU, IVA, ISC und kommunale Patentes für Tätigkeiten, die im Rahmen des Regimes qualifizieren. *(Ley Nº 523/95, Art. 14; MEF.)*

• IVA — 0%

  Keine Mehrwertsteuer innerhalb der Zone, auf zonenübergreifende Transaktionen und auf Exporte. (Die allgemeine IVA außerhalb der Zonen beträgt 10%.) *(MEF.)*

• Importzölle — 0%

  Keine Zollgebühren auf Rohstoffe, Kapitalausrüstung, Ersatzteile oder betriebliche Inputs, die von außen in die Zone eintreten. *(Ley Nº 523/95, Art. 13; MEF.)*

• Dividenden / Lizenzgebühren / Zinsen ins Ausland — 0%

  Keine Quellensteuer auf Überweisungen an Gebietsfremde: Dividenden, Lizenzgebühren, technische Gebühren und konzerninternen Finanzierungen fließen alle zu null aus. *(MEF; Auxadi 2025.)*

• Ersatz des IRE

  FEZ-Nutzer sind von der regulären 10%-IRE-Körperschaftsteuer befreit und zahlen stattdessen die 0,5%-Einheitssteuer. Die Bezeichnung 'Körperschaftsteuer 0%' ist wirtschaftlich korrekt, aber die rechtlich genaue Formulierung ist die Einheitssteuersubstitution gemäß Art. 14.

• Verkäufe auf dem paraguayischen Inlandsmarkt

  Wenn ein FEZ-Nutzer auf dem paraguayischen Inlandsmarkt verkauft (statt zu exportieren), wird dieser Anteil als normaler Import behandelt: 10% IVA, reguläre IRE, Zoll gemäß MERCOSUR-Tarif. Der 0,5%-Satz deckt nur das Exportvolumen ab.

FEZ-Präsenz kombiniert sich natürlich mit dem persönlichen Aufenthalt. Ausländische Gründer errichten typischerweise eine paraguayische Betriebsgesellschaft, registrieren sie als FEZ-Nutzer und erhalten Residencia Permanente über den Investor Pass oder den SUACE-Weg. Siehe Querlink unten.

Warum die Steuerrechnung für Paraguay generell aufgeht

Selbst außerhalb der FEZ ist Paraguay regional am günstigsten.

Das Freizonen-Regime verstärkt eine ohnehin wettbewerbsfähige Ausgangsbasis. Die allgemeinen Steuerindikatoren des Landes liegen am unteren Ende Lateinamerikas:

• IRE (Körperschaftsteuer)

  10% pauschal über alle Sektoren hinweg, keine progressiven Stufen. Zum Vergleich: Brasilien ~34%, Argentinien 25–35%, Chile 27%, Uruguay 25%. *(PwC Tax Summaries.)*

• IDU (Quellensteuer auf Dividenden)

  8% für gebietsansässige Aktionäre, 15% für Gebietsfremde. Innerhalb einer FEZ sinkt der 15%-Satz für Gebietsfremde auf 0% für Überweisungen ins Ausland. *(PwC; MEF.)*

• IVA (allgemeines Regime)

  Standardsatz 10%, mit reduziertem Satz von 5% auf Grundnahrungsmittel, Medikamente und Mieten. Innerhalb einer FEZ: 0%. *(PwC.)*

• Vermögens- / Erbschaftsteuer

  Keine. Paraguay hat keine persönliche oder unternehmerische Vermögenssteuer. Die einzige immobilienbezogene Steuer ist der 1% Impuesto Inmobiliario auf den Katasterwert (avalúo fiscal, typischerweise 25–35% des Marktwerts, effektiver Satz ~0,25–0,35%). *(Auxadi 2025.)*

• Aktive freie Wirtschaftszonen

  Sechs derzeit vom MEF gelistete Konzessionäre: Zona Franca Global PY, Consorcio Trans Tarde, Omega Green (Villeta), Paracel (Concepción), Puerto Fénix, Atome (Villeta). *(Offizielle MEF-Liste.)*

• Steigende Aufenthaltsnachfrage

  DNM verzeichnete im ersten Quartal 2026 18.071 Aufenthaltsanträge, +85% gegenüber dem ersten Quartal 2025. Investor Pass- und SUACE-Anträge treiben einen Großteil dieses Wachstums: Das Freizonen-Regime und der Aufenthaltsrahmen verstärken sich gegenseitig. *(DNM, Kommuniqué Mai 2026.)*

Die Kombination aus einem 10%-Körperschaftsteuersatz, keiner Vermögenssteuer und einer 0,5%-FEZ-Option ist global selten. Die Vereinigten Arabischen Emirate (9% / FEZ 0%) und Panama betreiben vergleichbare Einheitssteuersätze, aber Paraguay kombiniert dies mit MERCOSUR-Zugang und dem günstigsten Strom in Südamerika.

Fallstudie

Paracel: die größte Privatinvestition in der Geschichte Paraguays.

Paracel ist der kanonische Beweis, dass das FEZ-Regime in großem Maßstab funktioniert. Die Exekutive erteilte die Freizonenkonzession via Decreto Nº 5389/2021, unterzeichnet am 2. Juni 2021. Unabhängig verifizierte Zahlen:

• Investition — US$ 3,2 Milliarden

  Gesamtprojektinvestition, strukturiert mit etwa 70% paraguayischem Kapital (Grupo Zapag) und 30% ausländischem. Der in einigen Sekundärquellen kursierende Wert von '3,8 Mrd. USD' wird durch die paraguayische Presse zum Zeitpunkt der Dekretunterzeichnung nicht bestätigt. *(Revista Plus, 4. Jun. 2021; ABC Color, 23. Aug. 2022; IP Agencia; MIC.)*

• Dekret — Decreto Nº 5389/2021

  Vom Präsidenten am 2. Juni 2021 unterzeichnet. Genehmigt die Konzession und den Betrieb der Freizone im Departement Concepción zugunsten der Paracel S.A. *(Revista Plus; IP Agencia; Diario La Nación, Juni 2021.)*

• Forstprogramm — 203.000 ha

  Eukalyptusplantagen, die die Mühle beliefern, zertifiziert für nachhaltige Forstwirtschaft. Davon sind ~150.000 ha firmeneigene Flächen in Concepción. *(IDB Invest-Projektseite.)*

• Produktion — 1,5–1,8 Millionen Tonnen / Jahr

  Gebleichter Eukalyptus-Kraftzellstoff (BHKP) für den Export nach Asien, Europa und Nordamerika. Der Bau begann in der zweiten Jahreshälfte 2021; die Betriebsaufnahme war ursprünglich für 2023 geplant. *(Revista Plus; IDB Invest.)*

• Beschäftigung

  Die Bauphase erreichte ihren Höhepunkt mit ~8.000 Arbeitern auf der Baustelle. Die Betriebsphase umfasst direkte und indirekte Beschäftigung in Werk, Hafen und Plantagen; Paracel hat keine spezifische Betriebsmitarbeiterzahl veröffentlicht, und die in der Presse von 2022 genannte Zahl von 40.000 Arbeitsplätzen ist eine zusammengefasste Zahl für Bau plus Projektlaufzeit. *(Revista Plus; ABC Color, 23. Aug. 2022.)*

• IDB Invest-Finanzierung — US$ 165 Mio.

  IDB Invest genehmigte am 10. März 2026 ein Paket von US$ 165 Millionen für Paracel, das eigene Mittel mit von Dritten im Rahmen einer 'Originate-to-Share'-Struktur mobilisiertem Kapital kombiniert. Es finanziert den Hafen, das Flussterminal, Übertragungsleitungen und Zufahrtsstraßen vor der Zellstofffabrik. IDB Invest schätzt die durch das Projekt geschaffenen Arbeitsplätze auf rund 7.000 direkte und indirekte. *(IDB Invest, 10. März 2026; Reuters, 11. März 2026.)*

Paracel hat das Playbook festgelegt, dem andere paraguayische FEZ-Projekte nun folgen: CNZF- und Exekutivgenehmigung einholen, multilaterale Kofinanzierung aufstellen (IDB Invest, IFC), Abnahmeverträge in Hartwährungsexportmärkte strukturieren. Omega Green (synthetische Kraftstoffe) und Atome (grünes Ammoniak) folgen derselben Vorlage.

Investorenvorteile

Fünf Gründe, warum FEZ Paraguay die regionalen Alternativen übertrifft.

Was sich konkret ändert, wenn Sie innerhalb einer paraguayischen Freizone gegenüber einer vergleichbaren Jurisdiktion operieren:

1. 01

   Null Körperschaftsteuer innerhalb der Zone

   Eine einzige Zahlung von 0,5% auf den Brutto-Exportrechnungswert ersetzt IRE, IRP, IDU, IVA, ISC und kommunale Steuern. Keine Abzugsberechnungen, keine vierteljährlichen Vorauszahlungen: das gesamte Steuerengagement ist ein Prozentsatz der Exportabrechnung.

2. 02

   Null Kapitalkontrollen, null Quellensteuer auf Dividenden ins Ausland

   Paraguay hat keine Devisenkontrollen; Gewinne, Lizenzgebühren und Kapital werden frei repatriiert. Quellensteuer auf Dividenden an Gebietsfremde innerhalb einer FEZ beträgt 0% (gegenüber 15% im allgemeinen Regime). USD-, EUR-, BRL-, ARS-Konten sind bei allen großen paraguayischen Banken verfügbar. *(Ley Nº 523/95, Art. 13; BCP.)*

3. 03

   Inländerbehandlung für ausländische Investoren

   Verfassungsrechtliche und gesetzliche Garantie (Constitución Art. 107; Ley Nº 117/91 über ausländische Investitionen), dass ausländisches Kapital dieselbe Behandlung erhält wie inländisches. Beinhaltet Importzollentlastung für Investitionsgüter gemäß Ley Nº 60/90 (getrennt vom FEZ-Regime, kombinierbar). *(PwC Tax Summaries.)*

4. 04

   Günstigster grüner Strom der Region

   Paraguay erzeugt nahezu 100% seines Stroms aus Wasserkraft (Itaipú + Yacyretá). Industrie-Stromtarife sind die niedrigsten in Südamerika und um ~30–60% günstiger als brasilianische/argentinische Äquivalente: entscheidend für energieintensive FEZ-Nutzer (Rechenzentren, grüne Kraftstoffe, Elektrolyse, Zellstoff und Papier). *(ANDE-Industrietarife.)*

5. 05

   30 Jahre regulatorische Stabilität

   Ley Nº 523/95 besteht seit 31 Jahren ohne grundlegende Änderung. Konzessionen laufen 30 Jahre, verlängerbar, mit dem ausdrücklichen Versprechen in Art. 13, dass zukünftiges Steuerrecht bestehende Verträge nicht rückwirkend aushöhlen kann. Zum Vergleich: Argentiniens *promoción industrial*-Regime wurde seit 2010 dreimal einseitig geändert.

Was FEZ nicht löst: spanischsprachiger Geschäftsalltag, Dauer gerichtlicher Verfahren bei Streitigkeiten, die 50-km-Grenzzonen-Einschränkung für den Grundstückserwerb durch nichtansässige Ausländer (Ley Nº 2532/2005). Dies sind landesweite Einschränkungen, die für jede paraguayische Operation gelten, keine FEZ-Mängel.